英国土地制度及其实践山东国土资源杂志社.PDFVIP

第 23 卷第 2 期 　　　　　　　　　　　　　　　　山东 国土 资源　　　　　　　　　　　　　　　2007 年 2 月 英国土地制度及其实践 陈 勇 (剑桥大学土地经济系 ,英国 剑桥 　CB3 9 EP) 　　英国的土地制度历史悠久 ,体系完整 ,法律和政 役权 、用益权和抵押权等 。 策具有延续性 。对英国土地制度中的土地产权及其 英国是一个土地私有制国家 ,绝大部分土地为 登记 、土地利用规划 、土地开发与保护 、土地征用等 私人或法人所有 ,政府和公共部门所有的土地仅 占 方面进行研究 ,对我国土地管理实践和相关制度的 很小的一部分 。英国的土地产权受到法律的严格保 建立与完善具有积极的借鉴意义 。 护 ,土地登记是其中一个重要的制度 。 按照土地登记的形式和效力划分 , 国际上通行 1 　土地管理体系 的土地登记制度主要可分为 3 大类 ,即契据登记制 、 英国在中央一级没有统一的土地管理机构 ,而 权利登记制和托伦斯登记制 。 是由各机构分别执行相应土地管理职能 ,分类管理 。 契据登记制起源于法国 ,其主要特点是契约一 英国涉及土地管理的机构主要有 : 副首相办公室 旦订立即可生效 。其土地登记采用形式审查 ,登记 (OD PM) (2006 年 5 月起改组为社区和地方政府事 内容不具有公信力 。 ) ( ) 权利登记制起源于德国 ,其土地登记具有强制 务部 、环境 、食品和农村事业部 D EFRA 、林业委 员会以及司法部等 。副首相办公室是一个综合性的 性 ,土地登记是产权生效的必要条件 。这一登记制 政府管理部门,主要负责城市发展 、住房政策制定 、 度在登记过程中须对登记内容进行实质性审查 ,一 规划政策 、权利授予政策 、地方政府政策等 。此外 , 旦登记 ,其登记内容具有公信力 。 该部门也负责促进政府部门间的合作 , 以及保证社 托伦斯登记制起源于澳大利亚 ,其特点是土地 会的可持续发展和繁荣稳定 。环境 、食品和农村事 权利的变更 ,不经登记不生效 。该登记制度对登记 ( ) 业部由农渔食品部 MA F F 和环境 、交通和区域部 内容进行实质性审查 ,其登记内容具有公信力 。土 (D E TR) 的环境和乡村事业局组建 ,主要负责农地 地权利登记后 , 由登记机构发给权利人权利证书 。 和农村发展用地 。林业委员会负责森林和林地的管 该登记制度还对登记机关的赔偿责任进行了规定 。 理和统计等工作 。司法部则主要管辖土地登记局及 英国的土地登记采用托伦斯登记制 。其土地权 相关法律事务 。 ( ) 利的登记 由土地登记局 L and Regi st ry 负责 。土 地登记局是一个非盈利性机构 ,受司法部辖 ,其行为 2 　土地产权及其登记 不受地方政府制约 ,具有高度的独立性 。土地登记 英国的社会政治稳定 ,其土地产权在长时期内 局成立于 1