工程招投标与合同管理 第二章 建设工程招标与投标.pdf

第二章 建设工程招标与投标 学习要求和重点： 1、了解招标与投标的基本知识。 2、了解建设工程勘察设计、施工、监理 及物资采购招投标的特点和方法。 3、掌握建设工程招投标的程序。 4 、掌握施工招标文件的编制方法。 第一节 概述 1、招投标的原则： 公开、公平、公正、 诚实信用 2、建设工程招标与投标，是承发包双方合 同管理的第一环节。 建设工程招标 业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提 起要约参与竞争的承包（供应）商进行审查、 评选，择优做出承诺，从而确定工程项目建设 承包人的活动 建设工程投标 承包（供应）商针对业主的要约邀请 以明确的价 , 格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约 ，通过竞争获得经营业务的活动。 问题： 1、招标文件是要约吗?投标文件是承诺吗？ 2、施工合同文件的组成中有招标文件吗？ 必须招标工程的范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设 项目包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材 料等的采购，总投资或单项合同估算价 在限额以上的必须进行招标 1、关系社会公共利益、公众安全的大型基础 设施项目 2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项 目 3、全部或部分使用国有资金投资的项目 4、全部或部分使用国家融资的项目 5、使用国际组织或者外国政府贷款的项目 前款所列必须招标项目中，达到下列标准之一 的，必须进行招标（国家计委3号令） 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 。 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估 算价在100万元人民币以上的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同 估算价在50万元人民币以上的； 4 、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准 ，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 省、自治区、直辖市人民政府根据实际 情况，可以规定本地区必须进行招标的 具体范围和规模标准，但不得缩小本规 定确定的必须进行招标的范围 必须招标项目中，全部使用国有资金或 者国有资金投资占控股或者主导地位的 项目，应当公开招标，法律、法规、规 章另有规定的除外。 工程建设招标方式： 1、公开招标 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定 的法人或者其他组织投标。 2、邀请招标 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定 的法人或者其他组织投标。 可以不进行招标的项目 1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属 于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民 工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照 国家有关规定可以不进行招标。 2、总投资或单项合同估算价在限额以下的小型 建设项目。 3、前款所列必须招标项目以外的建设项目 建设工程招标的基本条件 1、招标人必须具备的条件。 2、工程招标代理机构的资格条件。 3、招标工程应当具备的条件。 问题 1、某工程已办理立项手续，但未取得规 划许可证，是否具备施工招标条件？ 2、某暂定级级招标代理公司能否承担某 工程总投资8000万元人民币的工程招标 代理业务？ 建设工程招投标中政府的职能 招标投标活动及其当事人应当接受依 法实施的监督。有关行政监督部门依法 对招标投标活动实施监督，依法查处招 标投标活动中的违法行为。 1、指导和协调招投标工作，制定招投标法的配 套法规。 2、核准自行招标或委托招标（招标组织形式）、 招标范围及招标方式。 3、对招投标过程中的违法活动的监督执法。 4 、认定招标代理机构的资格。 5、负责组织国家重大建设项目的稽查特派员。 6、对招投标活动的日常管理。 问题 某招标工程评委会由招标人代表、专家 和招标办工作人员组成，是否合法？ 第二节 招投标程序 构 机 标 招 件 成 文 组 标 招 知 备 通 告 准 审 公 预 标 格 招 审 资 布 预 发 格 资 请 行 邀 进 标 投 件 出 文 发 标 招 勘 售 踏 发