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全面贯彻依法治国方略推进高职教育内涵发展 摘要：本文从高职教育实施依法治国方略的重要性出发，分析我 国高职教育在创新发展、内涵深化过程中推进依法治国方略方面 的现状和存在的问题，并从法治文化建设、法治组织建设、法治 制度建设三个层面提出了合理对策。 关键词：依法治国；高职教育；基本方略 贯彻落实依法治国基本方略，加快推进法治国家建设，是当前我 国完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理 能力现代化的必然要求。高职教育作为高等教育体系中的教育类 型，目前处在创新发展的历史时刻，这要求高职院校必须持续优 化治理结构，切实提升治理水平。高职教育应将贯彻依法治国方 略作为提升治理能力，深化管理内涵的战略推手，全面推进依法 治校、依法治教、依法治学，大力提升办学治校能力。 一、贯彻依法治国方略是高职教育内涵发展的必然要求 党的十八大提出了大力发展现代职业教育，推进高等教育内涵式 发展的重要任务。高职教育内涵式发展既需要在人才培养的核心 环节创新，更需要在制度和管理层面创新，务实推进依法治校、 依法治教、依法治学。 1?高职教育完成培养目标，必须贯彻落实依法治国方略 办高职，不仅要培养社会当前需要的人才，还要培养引领社会发 展、面向未来的人才。综合国家关于高职教育的人才培养定位, 高职教育遵循德育为先的育人规律、能力为重的高职教育规律、 以人为本的人才培养规律，着重培养具有工匠精神和人文素养的 高素质技术技能人才。高职教育的培养目标，要求高职学生须具 有法治精神。高职学生法治精神的培育，既需要高职院校开设法 治课程，构建法治课程体系，将法治课程融入人才培养方案；更 需要构建学院层面的治理体系，通过治理体系和制度的实施，厚 植法治制度文化，切实发挥制度文化育人的作用，实现学生法治 教育理论与实践的统一，从而为构建学生法治精神培养体系、进 行法治教育奠定坚实的文化保障。 2.高职教育实施办学模式，必须贯彻落实依法治国方略 产教融合、校企合作是高职教育办学的主线和发展趋势，这一特 点决定了其与区域经济社会发展关系紧密，高职教育不仅要为地 方经济发展注入新型技术技能人才资源，还要发挥区域经济发展 助推器的作用，为地方经济社会发展发挥技术引领作用。高职教 育与区域经济社会的深度融合性，要求高职教育须以市场性为导 向，构建融合校企、校校、校政等多方合作的治理体系、管理机 制和制度标准。当前，随着高职教育产教融合深度开展，校企共 建专业、共建实训室、共建教学资源、共培教师等细微方面的制 度体系尚需完善，高职院校急需用法治理念解决在专业开发、师 资引进、实训设施管理等方面存在的公平性与科学性等问题。为 此，必须进行管理制度的创新与改革，促进校企、校社、校政之 间长效合作，更好地推进高职教育内涵式发展。 3?高职教育推进创新发展，必须贯彻落实依法治国方略 当前国家创新发展行动计划和管理水平提升行动计划两个行动 计划的颁布实施，标志着我国创新发展高职教育的时代正式到 来。高职教育作为高等教育体系中的特定类型，其根本特点在于 兼具高等性和职业性特质，培养的是为中国特色社会主义事业服 务的德能兼备的高技术技能人才。高职教育的创新发展必须基于 高等性和职业性两方面去建构，其高等性要求高职教育须遵循高 等学校建设发展和人才培养的普遍规律，遵循大学“一章八制” 的治理体系建设结构；其职业性则要求高职教育须将治理体系、 管理制度等建立在与地方经济社会的深度融合上。高职教育唯有 将法治建立在高等性和职业性基础上，落实依法治国方略，加强 章程制度建设，深耕精细化管理，提升治理水平，才能真正推进 高职教育创新发展。 二、高职院校贯彻依法治国方略存在的问题 高职教育经过近些年的探索发展，依法治校方略在理念和制度上 都有了较好的遵循与实施，法治意识有了很大程度发展。但是由 于高职教育发展的不成熟性，以及法治观不健全等原因，问题还 比较多。 1.法治精神尚未完全树立 习近平总书记讲道：人们没有法治精神，社会没有法治风尚，法 治只能是无本之木，无根之花，无源之水。法治精神包含人们的 理性精神、诚信守法的精神、依法维权和依法解决纠纷的习惯等 等。由于行政化思维的长期渗透以及人治传统的影响，高职院校 师生的法治意识不是很强，其权利受到侵犯时，首先想到的不是 通过法律途径解决，而是利用人情关系完成。这里面原因众多, 主要受环境与历史传统影响较大。多数高职学生内心深处具备公 平、民主、自主的法治意识，但是遇到现实问题时往往对法治手 段较为悲观失望，对用法律解决困惑的意志动力不足。 2.行政手段代替法律手段实施管理的现象还存在 高职院校由于建校转型时间较短，在其起步发展时期，更需要行 政力量的注入，加强行政管理，统一意志，明确目标，以迅速实 现规模扩大。而在进一步深化内涵的过程