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分析工程建设活动中建筑工程造价的全过程 摘要：在我国社会主义市场经济体制下，分析工程建设活动中建筑 工程造价的全过程控制、工程合同管理、工程造价咨询等产生的客 观性、必然性，以及如何通过有效途径，提高工程的投资效益，获 得最佳投资效果。 关键词：建筑工程 工程造价 控制 为适应全球经济一体化进程，建立我国社会主义市场经济体制 下的工程造价管理体制是一种必然结果。 建筑工程造价第一种含义是指完成一个工程项目所需的综合费 用，包括建筑工程费、安装工程费、设备费，以及其他的相关费用， 实质上就是工程项目的建设成本。第二种含义是指发包工程的承包 价格，即工程承包合同上的合同价。通过招投标，由投资方和施工 单位共同认可的因市场而形成的市场价格。工程造价管理是指运用 科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中造 价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高 投资效益和经济效益。 一.全过程造价控制的客观性 工程项目从决策、设计、施工到竣工验收，整个建设过程必须 严格遵守工程建设程序，这是工程建设的客观规律。如果不遵循工 程建设客观规律办事，盲目设计，盲目施工，则会造成不可挽回的 损失。建筑工程的计价是一个从粗到细、由浅至深的动态过程，建 第 1 页 共 8 页 筑工程各阶段依次形成的工程造价之间的关系是前者制约后者，后 者补充前者。具体表现在以下几个方面。 （1）项目决策投资估算阶段。项目决策的正确性是工程造价合 理性的基础，项目决策的内容是决定工程造价高低的基础，项目决 策的深度影响投资估算的精度（项目的投资决策阶段影响工程造价 的程度最高，达到80%-90% ）。只有遵循科学、合理的原则，深 入现场调查研究，掌握第一手资料，经过仔细分析研究，才能努力 提高投资估算精确度，切实发挥其控制工程项目总造价的目的。投 资估算要有一定的预测和浮动，投资一定要估计充足，特别是建设 项目投资的风险和收益一定要考虑充分，留有余地。投资估算是工 程项目建设的投资控制目标。 （2 ）工程设计阶段。拟建项目一经确定后，工程设计就成了控 制工程造价的关键。初步设计基本确定了工程建设的规模，编制出 的设计概算确定了工程建设的最高限额，施工图完成后，编制出的 施工预算初步确定了工程造价———工程计划价格。工程计划价格 是投资方筹措资金的依据，对控制国家基建投资，提高企业经济效 益有着极其重要的意义。确定合理的工程计划价格，可以通过设计 招投标竟选设计方案，运用价值工程理论，通过功能和价值分析， 将技术问题与经济问题紧密结合，优化设计方案，节约工程成本， 达到控制工程造价的目的。 （3 ）工程施工阶段。实行招投标制，制定合理的标底，用以衡 第 2 页 共 8 页 量投标者的报价，对投标者的报价进行严格审查，对中标者的价格 更应严格审查。在此基础上根据谈判商定合同价，充分体现公平、 合法、诚实、信用和企业自主报价、市场定价的原则。这样有利于 规范承发包双方的价格行为，使工程价格更加趋于合理。在施工过 程中要严格控制工程设计变更，控制材料、构件的价格选择，控制 施工单位的索赔，合理掌握进度款的支付，以达到对工程造价实际 值的有效控制。 （4 ）竣工结算阶段。工程以实物的形式、货币的方式体现工程 的商品价值，这是确定工程造价实际值的重要依据。竣工结算阶段 是建筑施工合同履行中的重要环节，竣工结算是反映工程全部造价 的经济文件，它直接关系到工程款的拨付和承发包双方的经济利 益。这个阶段重点要加强对施工合同执行情况的跟踪管理工作，规 范双方的市场行为。提高履约率，减少争议和纠纷造成的损失，从 而提高投资效益，维护承发包双方的经济利益和合法权益。竣工决 算是通过造价咨询机构严格的审计程序审查竣工决算（工程实际造 价）。审查投资使用是否合理，工程实际造价是否超过投资的最高 限额———概算价，整个工程的总投资是否控制在投资估算范围 内。由此可见，工程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的全过 程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥 投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。 二.加强建筑工程合同管理 第 3 页 共 8 页 在我国工程建设中