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县长在上半年财税金融分析会上的讲话 同志们: 财税金融是经济工作的“晴雨表”。今天，专题召开全 县上半年财税金融分析会，主要是分析当前财税金融形势, 研究部署下半年增收节支和信贷投放工作任务，确保完成 和超额完成全年财税金融工作任务。刚才，各部门汇报了 上半年财税金融工作成效，当前财税金融工作中存在的问 题，以及下半年的工作安排。听下来，我的感觉是：形势 不错，问题不少，任务仍很艰巨。 形势不错，就是上半年财税金融工作的确取得了较大 成绩。 今年以来，财税金融部门服从服务于全县经济社会发 展大局，紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，狠抓 落实，全县财税金融工作取得了收入高位增长、投放全市 第一、进度超前过半的较大成绩。一是财政总收入实现 “双超”（超序时进度、超市平均进度）。1 -6月份，全县 共实现财政收入19098万元，完成全年目标的6 2%,超序 时进度12个百分点，超市平均进度9.3个百分点；剔除免 征农业税因素，财政收入较去年同比增长36.7%,超市平均 进度14. 5个百分点。二是两级收入同步“双过半1-6月 份，县本级完成收入14 593万元，占目标的59%；镇级收入 45 05万元，占目标的7 2%0特别是镇级收入进度较快，是 近几年少有的好迹象。三是信贷投入和增量存贷比实现 “双第一”。6月末，全县金融机构各项贷款余额15.43亿 元，比年初增加3.11亿元，顺利实现了 “保三”目标，同 比多增0.94亿元，增加额在全市六县（区）中排名第一，其 中农行和农联社新增贷款均排名全市第一。1-6月份，全县 金融机构增量存贷比8 1.4%,在全市六县（区）中也排名第 一。四是银企对接资金落实率超全年。至6月末，全县金 融机构累计向1 00户对接企业中88户发放贷款，完成协议 户数88%；共计发放对接贷款41885万元，完成全年协议金 额的115%,超过15个百分点。其中农行协议金额落实率 142%,农联社落实率131 %,农发行落实率14 4%。 问题不少，就是在充分肯定成绩的同时，要清醒看到 当前财稅金融工作中存在的突出问题。 一是既要看到收入高位增长，更要看到收入规模不大、 可用财力不多。XX年，我县地方一般预算收入12189万 元，位列全省下游，照今年的增长速度看，收入规模仍然 不会有大的突破。上半年仍有1000万元左右税金应退未退, 虚抬收入进度近4个百分点。近几年新增财源项目形成的 税收，首先要兑现支持项目发展的优惠政策，县镇财政实 际可用财力增加不多。二是既要看到税性收入比重上升， 更要看到收入结构不优、非常规收入偏多。上半年，我县 税性收入在整个财政收入占比76%,收入结构明显向好的 方向转化。但在这些税性收入中，南风化工、银珠集团、 南风元明粉、大洋化工4家资源性企业完成了 40%,占了 全县30%的财政收入，加之来自石油的税收全年统计近1000 万，资源税仍将是我县今后几年的税收主体。同时，上半 年来源于高速公路、房地产方面收入多达1899万元，这些 非常规收入不仅不会有大的增长，还有很大的不稳定性。 三是既要看到财政状况有所好转，更要看到收支矛盾仍然 突出、资金调度十分紧张。受稅源结构单一、农业税免征 以及重点支出增加的影响，新增财力难以满足大量的政策 性增支需要，预计全年收支缺口 1700万左右，导致在洪新 河改造、园区建设、乡镇公教人员省标补贴等方面资金调 度紧张，财政压力很大。四是既要看到镇级财政顺利过半, 更要看到镇级收入参差不齐、镇域税源严重不足。上半年, 除朱坝和岔河外，其余10个全部超过序时进度。但是，镇 级税源仍然普遍不足，缺口低限在600一80 0万元，高限在 100 0万元以上，即每个镇缺口在1/3或一半左右。五是既 要看到新增贷款在全市排名第一，更要看到贷款余额在全 市排名倒数第二。至6月末，全县贷款余额1 54365万元， 在全市6个县区中排名倒数第二，比邻县金湖少了4个多亿。 六是既要看到银企对接顺利完成全年目标，更要看到大部 分商业银行支持力度不够。至6月末，全县四大商业银行 新增贷款2 544万元，四大行加起来只占农联社一家新增贷 款的12%o除了农行在新增贷款和银企对接上均有不错的成 绩，其他商行特别是工行对全县经济的支持力度明显不够。 对这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。 任务很艰巨，就是要完成全年目标，下半年的工作任 务仍很繁重，必须进一步明确下半年工作要求。 下半年，影响我县财政金融工作推进的因素较多，突 出表现在三个方面：一、财源建设面临新挑战。基础原材 料价格可能持续上涨，电力、运输等生产要素紧缺，这些 因素将直接挤压企业盈利空间，直接影响增值税、企业所 得税等主体税种收入。二、减收增支因素较多。从减收方 面看，国家改革出口退税政策，不但增加