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老龄工作会议典型经验交流材料 　　为应对我市人口老龄化的迅速增长，加快构建社会化养老服务体系，满足广大老年人不断增长的养老服务需求，特别是改善特困、独居、空巢老年弱势群体的生存条件，提高生命生活质量，基本实现人人享有养老服务，根据全国老龄办等部委《关于全面推进居家养老服务工作的意见》要求，按照《中共市委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的实施意见》的部署，我市自9月以来，先后在4个区的8个街道所辖61个社区组织实施了社区居家养老服务试点工作，取得良好成效。这种全新的养老模式适应海南老年居民的养老意愿，深受老年朋友和家人们的欢迎，也得到社会各界的广泛关注和充分肯定。我们的主要做法是：　　一、在居家养老服务方向上突出为社区弱势老年群体提供最基本的日常生活服务，以提高其生活生命质量　　随着我市人口老龄化进程的加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的生活问题。社区居家养老服务是新形势下的一种养老基本形式，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高困难老年人的生活生命质量具有十分重要的意义。为此，针对我市经济社会发展状况和社会养老需求，在居家养老服务方向上做到五个“突出”：　　一是在社区居家养老服务对象的标准上，突出了特困、高龄、空巢失能老年弱势群体，他们最需要社会的帮助。比如：有的特困老人虽然享受低保补助，但只是保障基本的生活；有的身体处于“失能”或“半失能”状况，根本无力享受正常生活，要提高他们的生活、生命质量，则需要政府和社会提供日常照料和家政服务；有的独居、空巢家庭老人，年龄较大，生活自理能力弱，经济条件差，这类老人大多无子女或子女残疾重病无力承担赡养义务，而且老人又无力聘请保姆或钟点工来解决自身的生活照料问题。这类老人也最需要政府和社会给予必要的照顾；优抚对象和市级以上的“劳模”老人，对国家和社会有特殊贡献，理应给予照顾；据此，我们把居家养老服务对象的标准确定为：居住试点社区60周岁以上的“三无”老人；80周岁以上享受低保的特困独居、空巢家庭老人；70周岁以上享受低保、子女残疾重病无力承担赡养义务的特殊家庭老人；60周岁以上孤寡、或子女残疾重病无力承担赡养义务、或在市区范围内无子女照顾的省、市级“孤老”劳动模范和优抚对象。　　二是在居家养老服务的内容和目标上，突出为特困老人提供最基本的居家养老服务，帮助他们生活上增添“拐杖”。主要有，为居家的老年人提供日常生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务。服务内容包括：买菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪同就医看病、康复治疗、理发洗浴及聊天交流、读书读报等。同时，利用社区养老公寓，为特困老人提供日托，短期托养等服务；利用服务机构和社区养老公寓，为有经济来源、自愿购买服务的老年人提供日常生活照料、日托、短托和长期托养等服务。市一中退休老教师郑佩洁多次向社区工作人员和媒体记者说：儿子前些年得病“走了”，老伴瘫痪卧床多年，我又患心脏病，生活十分艰难，真想一死了之。是政府派人上门居家养老服务才使我和老伴又有了生活下去的勇气。　　三是在居家养老服务的形式上，一方面突出政府购买服务，充分体现政府对老年人的关心和责任。社区居家养老服务资金全部由政府财政负担。通过政府购买服务的形式，为符合标准的特困老人提供无偿、或低偿送时服务。另一方面突出社会化养老服务，即由政府在社区提供养老服务平台，建立起社区养老服务网络，为有经济来源并有居家养老服务需求的独居、高龄、空巢家庭老人提供各种有偿服务。两年来，5家通过公开招聘并接受政府委托的社区居家养老服务机构，依据《市开展社区居家养老服务试点工作实施方案》要求，为220多名居住试点社区的困难老人，提供政府资助的无偿上门送时服务共计42516小时。同时，利用社区养老服务平台，由居家养老服务中心为有经济来源并有居家养老服务需求的72名老人提供日间生活照料等多种有偿服务；利用社区老年公寓，为260名失能或半失能老人提供康复护理、健康保健和托养等多种有偿服务。　　四是在居家养老服务的资助方式上，突出“强迫”特困老人享受生活服务，以提高其生活、生命质量。针对老年人生活简朴，不爱消费的特点，为了让老年人把政府补贴必须用于自己身上，切实享受到政府购买的居家养老服务，达到政府初衷，资助方式采取“代币券”的形式，即由社区居委会向每位资助对象每月发放面值相当于资助金额的“代币券”。“代币券”只能用于购买居家养老服务，不作它用，不得转让，过季作废。“代币券”每张面值10元，由市老龄办监督印制。目前，接受居家养老服务的老人们已习惯把居家养老服务“代币券”当钱花，高兴地用“代币券”购买自己需要的居家服务。　　五是在居家养老服务对象的选定上，突出了方便老年人，办理程序公开、公正、快捷。居家养老服务对象的申请及办理由社区负责，凡符合服务对象标准，对居家养老