街道办事处三改一拆三年行动实施的方案.docxVIP

街道办事处三改一拆三年行动实施方案 　　各村、各单位：　　为认真贯彻落实省、市、区《关于开展“三改一拆”三年行动通知》的精神，保障全街道“三改一拆”行动深入推进，规范违法建筑处理，提高城市环境质量，推进新型城市化健康发展，经街道党工委、办事处研究决定，在全街道全面开展“三改一拆”三年行动，结合美丽乡村及四边三化和本街道实际，制定本实施方案。　　一、实施范围　　对街道镇、村庄规划区内旧住宅区、旧厂区和旧村开展全面改造，拆除近半违反土地管理和城乡规划法律法规和管理规定的，应拆未拆房屋、乱搭乱建的违法建筑。　　改造重点区域是按城乡规划建设要求需要改造的地块，建筑外观差、市政设施、公共设施不配套的旧住宅区、旧村；按产业调整、环保要求、消防需要进行改造的旧厂区；因城乡规划调整、改造主要道路、街道的街景立面。　　拆除重点区域是街道集镇建设规划控制区内占用基本农田上的违建；应拆未拆的房屋；涉及党员干部和其他公职人员的违建；阻碍重点工程重点项目推进的违建；存在消防和质量等安全隐患的违建；顶风抢建的违法建筑；群众反响强烈和上级交办督办的违建；河道两侧规划控制区；主要道路两侧规划控制区、涉及高污染、低小散项目违建。　　二、工作目标　　“三改”目标：旧住宅区、旧村的改造，完善城市功能配套，提高人居环境质量；基本完成现有入城口整治，提升集镇形象。　　违法建筑管理目标：一是“控新”。坚决控制、拆除新产生的违法建筑，从4月1日行动开始，一经发现新产生的违法建筑，一律予以拆除，力争实现违法建筑总量“零”增长。二是“减旧”。坚决整治和拆除一批旧的违法建筑，力争实现三年拆完成区拆除违法建筑考核数。其中拆除10万平方米，XX年、XX年拆除建筑面积根据三改一拆整体部署全面推进。三是“治本”。在“三改一拆”过程中，探索行政许可、日常管理、行政执法相衔接，巡查、发现到处置环节相配套的常态化管理制度、方式，建立“网格化”长效管理机制，力争从源头上控制违法建筑的发生，从根本上治理违法建筑。　　三、实施方法　　要通过三年努力，全街道既有违法建筑拆除大见成效，遏制新建违法建筑，全面推进旧住宅区、旧村改造，改善环境，提升集镇形象。　　“三改”方法　　1、整体改造。对于区块重要，城市规划或城市功能置换需要，具有较高的改造价值的旧住宅区、旧村，采取“推倒重来”的改造模式。　　2、局部改造。对于目前对街道形象影响较大，实施整体改造难度较大的旧住宅区、旧厂区和旧村，在规划指导下，确定近期局部改造的范围，局部区块实施“推倒重来”，其他区块实施综合环境整治。　　3、综合整治。对于目前对街道形象影响不大或属于城市规划控制地区，改造压力不大的旧住宅区、旧厂区和旧村，采取综合整治的模式，通过局部空间整理、建筑外观改善、市政设施完善、公共设施配套、秩序管理规范等措施，提升环境品质。开展综合环境整治，做到交通便利、环境美化，体现地方特色。对主街道街景立面通过“拆、变、整、修、饰”等方法，改造沿街建筑物、道路路面、杆线工程、沿路绿化、户外广告招牌、灯光夜景等设施，提高景观水平。　　拆违方法　　1、督促自行拆除。城管执法、国土资源部门作出责令限期拆除决定的，当事人应当在决定的期限内自行拆除。当事人为行政机关、事业单位、国有企业工作人员或者党代表、人大代表、政协委员的，所在单位及纪检部门应当督促其自行拆除；当事人为村民的，所在村民委员会应当督促其自行拆除；违法建筑涉及交通、水利、电力、消防等设施的，交通、水利、电力、消防等职能部门或机构应当依法予以查处，并督促当事人自行拆除。　　2、委托拆除。当事人自愿拆除违法建筑但是不具备实施拆除能力的，可以委托城管行政执法、国土资源部门或者街道办事处、代为拆除。　　3、强制拆除。当事人在城管行政执法、国土资源部门或者街道办事处决定的期限内不自行拆除，也不委托拆违实施单位代为拆除违法建筑的，依法实施强制拆除。　　四、实施步骤　　“三改一拆”行动分为三个阶段：　　第一阶段：调查摸底。从现在开始，到4月20日，街道行政区域内的各类违法建筑以及旧住宅区、旧厂区和旧村情况进行全面调查摸底，并根据地块的面积、建筑状况、规划功能、产业现状、权属情况、使用信息、改造和整治意向等，提出分类处理意见，排出实施计划后汇总上报，对符合两规的经相关部门处理后上报补办手续。　　第二阶段：全面推进。从4月开始，到XX年底，在上报的基础上，经街道“三改一拆”领导小组办公室会同有关部门核实，街道根据目标任务，按严重影响规划、交通的，影响重点工程推进的，社会影响面广的、顶风抢建的违章拆除先于其他违章建设拆除的步骤组织实施。　　第三阶段：考核总结。街道每年对各村进行专项考核排名，在此基础上，三年行动告一段落后，街道办事处对“三改一拆”进行全面总结评比和考核