城区需求侧能源规划内涵分析及规划应对.pdfVIP

2016 中国城市规划年会论文集 城区需求侧能源规划的内涵分析及规划应对 同济大学 黄子硕 于航 彭震伟 摘要：随着能源利用技术的进步和社会经济的发展，城区能源利用形态发生了较大的变化，主要表现 为用户的低品位冷热量需求强度减小但总量增加、用户端能源转换利用技术方案愈加多样、用户间二次能 源交易市场逐步形成。为使城区需求侧能源规划能够应对上述变化并对需求侧能源利用起到引导和约束的 作用，明确了城区需求侧能源规划在 “减需”、“提效”和“开源”三个方面的工作内容。通过城区需求侧 能源规划与传统城市能源规划的对比，指出城区需求侧能源规划是传统城市能源供应规划的补充和延伸。 在城区需求侧能源规划的内涵和功能分析的基础上，结合我国城市规划的实际，给出了城区需求侧能源规 划作用于城市能源基础设施规划、城市能源利用控制指标制定及用地规划间的形式和内容。 关键词：需求侧能源规划，能源利用形态,内涵，规划指标，能源基础设施 1 需求侧能源规划的提出 [1] 联合国开发计划署发布的《2013 中国人类发展报告》 指出，到2030 年，中国将新增 3.1 亿城镇居民，届时，中国城镇人口总数将超过 10 亿，中国城镇化率将达 70% 。城市作 为人口和生产活动高度集中的区域，其建设和运营需要大量的能源和资源作为支撑。遵循绿 色生态的理念进行城市规划和建设，是应对当前资源和环境压力提高城市人居环境质量的必 然选择。 在绿色生态发展目标的引导下，城区能源利用形态也有所变化，主要体现在以下几个方 面：一是随着绿色建筑、生产工艺改造以及节能电器的推广，人均/单位建筑面积或者单位 产品的能耗强度下降，但是由于生活水平的提高，用于提升生活质量非生产性能源需求的总 量仍在增加；二是热泵、热电联产以及光伏光热等设备技术性能不断进步，价格不断降低， 利用范围更加广泛，用户端制冷、制热及供电技术方案多样化；三是为克服太阳能、浅表地 热能等本地可再生能源资源的不稳定性，几个平方公里范围内用户综合供能的区域尺度的可 再生能源与化石能源混合利用的分布式能源系统增加，部分地区甚至出现了脱离集中电网的 孤岛能源系统。 一方面，城区能源利用形态的变化使按照传统城市能源供应规划建设的能源供应设施难 以精准满足需求侧个性化需求，能源供需的不平衡不匹配不利于能源利用效率的提升，也影 响了能源建设项目的经济性。 另一方面，城区能源利用形态的优化也需要顶层规划的引导和促进。以分布式能源建设 2016 中国城市规划年会论文集 为例，基于分布式能源系统的集中供能将多个地块的能源利用行为集合在一起，该层面的能 源系统优化和统筹建设由于面临用地、政策、权属、法律地位等诸多方面的问题，需要宏观 层面的顶层设计进行协调，甚至于政策强制力的保证。通过需求侧能源规划对社区范围内的 能源资源利用的问题进行协调管理，在早期阶段对城区能源利用进行统筹规划，使政策、用 地、产权等有利于城区能源系统的设计建造，这对于城区低碳高效能源系统的构建具有重要 意义。 因此，城区需求侧能源规划通过对城区能源利用行为的引导和控制，是解决城区能源供 需矛盾，提升能源利用效率，确保城区能源利用目标实现的重要环节。 2 城区需求侧能源规划的内涵 从需求侧能源规划产生的背景可以看出，城区需求侧能源规划是从需求侧出发，基于对 用户需求特征的分析，采用系统的观点将城区能源转换、分配及利用作为一个整体进行统筹 考虑，以明确城区能源利用引导和管控的要点以及相应的政策诉求。通过减少需求（减需）、 提升效率（提效）以及增加本地可再生能源利用（开源）来促进节能减排目标的实现。“减 需”、“提效”及“开源”三者的相互关系如图1 所示。本节结合需求侧能源规划在“减需”、 “提效”以及“开源”三个方面的重点内容来明确城区需求侧能源的具体内涵。 能源供应 （开源） 能量需求 能源转换系统效率