交通事故的成因与行车安全 蒋富祥编.pdfVIP

一 、 交 通 法 规 （一 ）交通管理 的概念及意义 交通管理的概念和意义 交通管理是现代 国家行政管理的重要 内容 。具体地讲 ， 是 国家治安管理的重要组成部分 。交通管理有广义、狭义之 分 ：广义的交通管理包括道路交通管理、铁路交通管理、水 上交通管理 以及航空交通管理等 。而狭义的交通管理，则专 指道路交通管理。我们这里所说的交通管理是指后者。 一般 认 为 ，交通 管理 是 以道 路、车辆、驾驶 人 员、行人 和 交通设施等作为其管理对象的。因此，所谓交通管理，就是 公安交通管理部 门对道路、车辆 、驾驶人员、行人及交通设 施 ，依法所进行的管理。交通管理的具体职能主要包括：制 定交通规则；进行交通安全宣传教育；对各种车辆及驾驶人 员进行考核、监督、检查 ；指挥交通，维护交通秩序 ；纠正 交通违章；处理交通事故等等。 交通管理的好坏直接关系到党的 “对 内搞活，对外开放” 这项基本 国策 的贯彻落实；关系到人民生命财产的安全；关 系到社会治安的综合治理 。因此 ，搞好交通管理，对于保障 交通的安全、畅通 ，促进社会主义经济建设，保护人 民生命 财产的安全，促进城市的市政建设，搞好社会治安的综合治 理 ，具有十分重要的意义 。 首先 ，搞好交通管理是促进社会主义现代化建设 的必要 条件 。人们常说 “要想富 、先修路 ”， “四化要上去 ，交通 要先行 ”。因此 ，只有加强交通管理 ，保 障交通 的安全 、畅 通 ，建立起 良好 的交通秩序 ，才能促进工农业生产 的发展 ， 促进 城 乡 的经济 ，文化 交流 ，保 障物 资供应 ，搞好基 本建 设 ，更好地满足城乡人 民日益增长的物质 、文化生活的需要 ， 加快社会主义现代化建设的步伐 。 其次 ，加强交通管理是保护人 民生命财产安全 的重要保 障 。交通安全是关系到千家万户 、亿万群众走路 、行车 、工 作 、生活 的大 问题 。特别是随着 国家经济建设 的 日益发展 ， 城 乡交流 的不断增加 ，机动车辆 日益增多 ，人 口流动较大 ， 交通堵塞 的现象十分严重 ，交通事故经常发生 。据公安部 门 的统计 ，仅 年 月 ，全 国就发生交通事故 起 ，死亡 人 ，伤 人，造成 的直接经济损失达 万元 。这 些都对 人 民的生命财产安全构成 了严重 的威胁 。交通事故 的发生 ， 不仅会给 国家 、集体 、个人 的生命 、财产造成严重损失 ，同 时还会给个人、家庭乃至社会造成悲剧 。 再次 ，搞好交通管理是发展城 乡总体建设 ，实现综合治 理 的重要 内容 。不断改进和完善城 乡交通物质设施 ，提高交 通运输效率 ，减少交通事故 ，是城 乡发展 战略 中必须考虑 的 重要 因素 。 目前 ，必须尽快改变落后 的交通设施 ，混乱 的交 通秩序与现代化建设 的要求极不相适应 的局面 。否则 ，城 乡 建设 的发展将被交通 问题拖住后腿 ，社会治安 的综合治理 ， 也会受到影 响。 再有 ，随着我 国 “对外开放 ”政策 的贯彻执行 ，国际交 往 日益 频 繁 ，来 我 国参 观 、访 问 、洽 谈 贸 易 、 出席 国 际会 议 、旅游 、观光 、探亲访友 的国际友人及港澳 同胞 、海外侨 胞 日益增 多 。仅 年来北京 的就有几十万人 。因此 ，交通 秩序 的好坏 ，还直接关系到 国家 的政治声誉 以及对外贸易、 科技交流 、文化交流 、旅游事业的发展 。 由此可见 ，加强交通管理 ，建立 良好 的交通秩序 ，是一 项于 国于民关系重大的、不容忽视的事情 。 交通管理机关及其职权 我 国的交通管理工作 ，在过去 的 多年 中，一直是 由公 安 、交通 、农机部 门三家分头管理 ，即公安机 关分 管 个 省会市和对外开放 的城市 ，其余 的城市和县 、镇 、农村 由交 通部 门管理 ，对上路行驶 的拖拉机 的检验 、驾驶 员的考试 归 农机部 门负责 。这种多头管理 ，机构重叠 ，职责交叉 的旧管 理