乡土社会的非诉讼纠纷解决与地域文化-1954年～1978年广东S.PDFVIP

鄉土社會的非訴訟糾紛解決與地域文化 -1954年～1978年廣東省S縣人民法院訴訟檔案考察之非訴訟爭端解決*1) 鑠 (中國 汕頭大學)**2) Ⅰ. 民間調解在非訴訟糾紛解決中的作用 3. 家族宗族和耆老組織在非訴訟糾 Ⅱ. 家族,宗族和耆老組織對非訴訟糾紛解 紛解決中的作用 決的影響 Ⅲ. 地域文化對非訴訟糾紛解決的影 1. 家族與宗族 響 2、耆老組織 Ⅳ. 探索多元化糾紛解決的模式 Ⅰ. 民間調解在非訴訟糾紛解決中的作用 鄉土社會的非訴訟糾紛解決是指我國傳統社會所固有的、以調解爲主要 方式的民間糾紛解決模式和機制. 此種糾紛解決共同的特征是不通過人民 法院的訴訟方式來解決爭端, 因此統稱爲非訴訟糾紛解決或替代性糾紛解 決.1) *释： 廣東省S縣地處粵閩交界處, 隸屬于我國四大經濟特區之一的汕頭市, 是廣東省 唯一的海島縣. S縣人民法院檔案室較完整地保存著自1954年S縣人民法院建立始的 訴訟檔案(包括人民調解組織調處的糾紛檔案). 由于建國后行政區域變遷較為頻繁, 各種政治運動又嚴重影響了訴訟檔案資料的保存, 我國很多地方1949年～1978年期 間的訴訟檔案都難以找到, 因此, 本文的資料及數據以S縣的檔案為基礎. 現有的許 多探討非訴訟爭端解決機制或ADR的論文分析和比較的主要是國外和中國上世紀八 十年代中期以后的數據資料, 很少有涉及建國后前三十年的, 所以, 本論文將研究重 點放在這被“忽略”的三十年, 以期發現現象背后的真實. **聶鑠(1970－), 女, 汕頭大學法學院副教授, 法學博士. 本論文為教育部人文社會科 學鄉土社會糾紛及其解決機制研究——以廣東省S縣1949年～2006年訴訟檔案為視 角的探討項目階段性成果, 項目編號：07JA820001. 1)世界上通常把法院以外的各種非訴訟糾紛解決方式統稱為代替性糾紛解決方式 268 中國史硏究 第62輯 (2009.10) 從歷史上看, 我國古代社會的民間調解主要有三種：宗族調解、基層社 會組織調解和鄉鄰調解. 第一種形式是宗族內族長的調解. 當家族成員之間 發生糾紛時, 一般先由族長進行說服教育, 然後再對事件本身的是非曲直進 行調處. 對那些違反家法族規的族人, 族長有權處罰. 處罰的方式很廣泛, 小到叱責、警告, 大到出族、拘禁, 甚至還可以處死. 對于宗族調解的調解 結果及處罰決定, 官府一般予以認可. 長孫無忌曾在唐律疏議序中指出： “刑罰不可弛于國, 笞捶不得廢于家, 時遇澆淳, 用有眾寡.”2) 李觏亦曰： “鞭朴不可弛于家, 刑罚不可废于国, 征伐不可偃于天下也.”3) 以懲治為主 要手段的宗族調解的作用為古代律學家所肯定, 懲治的作用與國家的刑罰 同等重要. 第二種形式是由基層社會組織中的鄉正、里正、村正、保甲長 等人進行的調解. 鄉民發生糾紛時, 鄉正、里正和村正等人有權調解仲裁, 調解不成時, 才交與府縣處理. 三是鄉鄰之間的調解. 在糾紛發生以後, 由 親朋好友、有威望的長輩或鄉紳等出面說合、勸導的調解方式. 我國現行的人民調解制度最早發端于第一次國內革命戰爭時期的工農運 動中. 二十世紀20年代, 浙江蕭山縣、廣東海陸豐、湖南各地先後建立了議 事委員會、“仲裁部”、農民協會等組織對各種民間糾紛進行調解. 新中國 後, 人民調解制度作爲解決民間糾紛的一種重要的機制繼續發揮著作用. 1954年2月, 中央人民政府政務院政務會議通過了 人民調解委員會暫行組 織通則 , 明確規定人民調解委員會的性質和任務, 明確規定人民調解委員 會是群衆性的調解組織, 不是國家政權機關, 其調解屬