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职业健康安全管理体系GB/T28001:2011 标准介绍 第一章 概述 GB/T 28001标准制定的背景 全球职业健康安全状况 1 忽视劳动条件和环境状况的改善 2 产生新的职业健康安全问题 3据国际劳工组织统计； a) 每年生产伤亡事故为2.5亿起;每天68.5万起;每分钟475.6起.  b) 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。 c) 初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番 OHS的国际化情况 ● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全 标准国际化 ▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 ▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全 暂不发布国际标准。 因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。 职业健康安全管理体系 我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系。改善状况保护安全。 各国职业健康安全的差异使发达国家的成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，采取施加压力和限制行为。 1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS） 标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—— 规范》、OHSAS18002《职业健康安全 管 理体系—— OHSAS18001实施指南》。 我国职业健康安全管理体系状况 1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》 2001年11月正式颁布GB/T《职业健康安全管理体系 规范》 2011年12月30日正式颁布GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》 （内容与OHSMS18000基本相 一致） OHSAS——职业健康安全评价标准 OHSAS18001 OHSAS18002 SA8000——社会责任标准 GB/T28000——职业健康安全管理体系 要求 GB/T28001 建立职业健康安全管理体系势在必行 1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业健康安全主要是解决人权的问题 4、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的基础 国内职业健康安全 现状 一、特大事故时有发生 1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳天都商厦火灾等特大事故 2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人 二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人 ● 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 三、经济损失 每年因职业病和事故造成的经济损失近800亿元。 四、世界影响 1）国际劳工组织大会上常有批评 2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一 居世界首位 面临着新的挑战和机遇 生活水平提高，对事故承受能力越来越低。 劳动用工形式的多元化对安全生产提出新的挑战。 生产条件不好，已成为劳工争议的主要问题。 事故的发生严重影响社会的稳定性 影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成 非贸易壁垒。 职业健康安全管理体系的作用 1、通过实施OHSMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益 2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率 3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本 4、增强企业社会影响力，扩大市场 政府 员工 企业 政府、企业、员工职业安全健康关系图 法律、保护、调查、解决 遵守、意识上访、投诉 承诺、提供、规定、培训 标准的特点 采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效控制。职业健康安全管理体系是整个组织管理体系的一部分，该体系可以和其他体系整合。 EMS QMS OHSMS