自然资源与环境保护法讲义.pptVIP

自然资源与环境保护法 主讲人：王秀卫 海南大学法学院讲师 武汉大学法学院在读博士 0898 QQ:147212246 sue1977cn@ 松花江污染，《无极》剧组破坏云南香格里拉风景区等事件，科学发展观、和谐社会、资源节约型社会、环境友好型社会，绿色GDP等新型发展理念的提出使得环境法的重要性日益显现，给环境法的发展创造了较好的外部环境，也使越来越多的人愿意学习和研究环境法学。 课程简介 1、新兴、边缘学科，发展迅速。 新兴：借助其他学科的相关理论， 尚未形成自己完整的理论体系。 边缘：涉及相关学科内容较多，与日常生活和社会实践联系密切。科学性强。 2、授课内容：以基本原理梳理为主，介绍现行法律法规内容。 3、授课目的：理解环境法学的基本概念，掌握环境法及自然资源法的框架体系，环境法律关系的特殊性，了解本部门法律及重要法规，对重要理论有自己的理解。 4、本课程学习意义：一是功利目的，学以致用。环境问题日益突出，环境纠纷日益增多，环境法学发展迅速；二是素质提高，身为有思想、有见的的年轻学子，要对世界及中国的重要问题有所认识，并对人类的有关对策大概了解。 第一章、绪论 第一节、环境与自然资源的概念 第二节、生态学基本知识 第三节、环境问题 第四节、环境科学和环境法学 第一节、环境与自然资源的概念 一、环境的一般概念 环境总是相对于一定的中心事物而言的，一般是指环绕中心事物客观存在的总和。 二、人类环境 环境以人类为中心，是“中心”不是“惟一”。 三、人类环境的分类 按功能：生活环境、生态环境、生产环境 按形成：天然环境（自然环境）、人工环境（人为环境） 按环境要素：大气、水、海洋、土地、生物等 按地理区域：自然保护区、风景名胜区、城市、乡村、流域、海域等 按行政管理分级：国家、跨行政区、地方等 四、自然资源 资源是资产、资财的来源。广义上的资源包括自然资源、经济资源、人力资源。其中自然资源是存在于自然界中的，可以为人类利用的物质和能量。 其范围是开放的，随着人类科学技术的不断发展而扩大。如石油、煤、遗传资源等都是在近、现代才成为自然资源的一部分。 自然资源的基本属性 分布不平衡性 有限性 多用性 双重价值性 背景资料 以水资源为例，地球上的水尽管取之不尽，但适合饮用的淡水水源则十分有限，理论上可以开发利用的淡水不到地球总水量的1％。不同形态的水的更新期间是不同的，大气中的水只需8天时间就更新一次，是可更新资源，永久积雪需要9700年，地下水更新一次得需要1400年。 自然资源与环境的关系 也决定了自然资源法与环境保护法的关系。由于自然资源的双重价值性，使得很多自然资源既是偏重保护经济价值的自然资源法的客体，也是偏重保护生态价值的环境保护法的客体。因此，自然资源法和环境保护法关系非常密切，而且综合生态管理也是世界环境资源保护的趋势。 五、环境法中的环境概念 环境法中的环境与环境科学中的环境区别： 一、环境法中的环境概念较为明确具体。 二、只有对人类的生存和发展发生影响的，并且是可以为人类的行为、活动所能影响、调节和支配的环境要素，才成为法律保护的客体。 三、保护目的是生态系统的平衡。 六、人类与环境关系 150亿年前，宇宙诞生。 50亿年前，太阳系包括地球诞生。 34亿年前，生物圈产生。 500万年前，人类诞生。40亿年的生命史为人类产生作好充分生理准备。 人类是自然环境的最终产物。 2、人类又是环境的改造者 这也是环境法之所以产生、存在的意义所在——人与环境的关系既有必然性，也有能动性。人既是自然中的一员，又能通过主观能动性的发挥改造自然，影响自然。环境法则可以通过规范人的行为，从而调整人与自然的关系。 生态中心主义 “生态中心主义”相对于“人类中心主义”的环境价值观，这种价值观认为类是生态系统、生物圈(biosphere)和生态过程中的有机组成部分，因此理应遵循生物共同体的行为规则，平等地对待其它成员。人类以外的自然万物同样有应得到尊重的权利，自然物有其自身的内在价值(intrinsic value)，自然物因为它们自身的价值应受到保护。 人类中心主义 人类中心主义认为，人类利益高于一切，人是目的，其他的只是手段。 讨论 生态中心主义与人类中心主义 从虐猫事件，动物福利法的争论出发，思考人类中心主义的合理性与不足。哪种价值观才有利于可持续发展？ 背景资料 海南省将颁布全国首例动物福利法规。