《食品卫生法》几个问题的探讨.pdfVIP

中国卫生事业管理 2002年第2期(总第164期) 【卫生法制】 《食 品卫生法》几个问题 的探讨 刘 鹏 (阂中市卫生局，四川阂中637400) [摘要」 文章通过对 《食品卫生法》与产《品质量法》、《药品管理法》相关条文的比较，结合食品卫生执法工作实践， 探讨食《品卫生法》中的几个问题:违法生产经营的食品货值金顺未列入罚则;定型包装食品的包装标识不合规定6e,违法 行为的受罚主体不明，处罚种类单一;食品卫生监测检验的相关规定不完善，不利于卫生监替执法工作。 关〔键词〕食品卫生;法律条款;探讨 [中图分类号〕D922-16 文〔献标识码」B 文〔章编号11004-4663(2002)02-0092-02 1995年10月30日颁布实施的《中华 但是，如果该店加工的卤制食品仅20公 《食品卫生法》应当在其处罚种类和处罚 人民共和国食品卫生法》(以下简称 《食品 斤并未销售，没有违法所得，依同法条处 幅度方面有所体现。 卫生法》)，在保证食品卫生质量、规范食 罚为:1.取缔;2.处500-30000元的罚 《产品质量法》第54条规定:“产品标 品卫生行政执法行为等方面发挥了巨大 款。显然，后者较前者，无违法所得，加工 识不符合本法第27条规定的责令改正; 的作用。但是，随着社会主义市场经济法 销售的产品货值金额少，其违法情节、社 有包装的产品标识不符合本法第27条第 律体系的逐步发展与完善，食《品卫生法》 会危害性轻，反而对其处罚更重。同理， 4项、第5项规定，情节严重的，责令停止 与修订后的产《品质量法》、《药品管理法》 食《品卫生法》第39条、第43条也存在类 生产、销售，并处违法生产、销售产品货值 相比，笔者认为有几个问题值得探讨。 似问题。 金额30%以下的罚款，有违法所得的，并 1 违法生产经营的食品货值金额未列入 产《品质量法》、药《品管理法》就前述 处没收违法所得。”这一规定明确了产品 罚则，处罚的客观公正性未得到充分体现 同类型的违法行为的处罚为:没收违法生 的生产商和经销商均为受罚主体，处罚种 《食品卫生法》第40条规定:“违反本 产、销售的产品，并处违法生产、销售的产 类和处罚幅度也科学合理，但仍未明确对 法规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生 品货值金额等值相应倍数的罚款;有违法 不合包装标识规定的产品的处理规定。为 许可证从事食品生产经营活动，予以取 所得的，并处没收违法所得。处罚既客观、 切实有效杜绝 “三无”产品进人市场危害 缔，没收违法所得，并处没收违法所得1 公正、科学，又合常理，值得借鉴。 社会，有力打击 “三无”产品的生产经营行 倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得 2 定型包装食品的包装标识不合规定的 为，“三无”产品一经查出，一律应当予以 的，处以500元以上3万元以下的罚款。涂 违法行为的受罚主体不明，处罚种类单一 没收并作销毁处理。 改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证， 《食品卫生法》第46条规定:“违反本 3 食品卫生监测检验的相关规定不完 没收违法所得，并处违法所得1倍以上3 法规定，定型包装食品、食品添加剂的包 善，不利于食品卫生监督执法工作 倍以下的罚款;没有违法所得的，处以500 装标识或者产品说明书上不标明或者虚 《食品卫生法》第33条将食品卫生监 元以上1万元以下的罚款。”其42条规定:假标注生产 日期、保质期限等规定事项 测、检验列为食品卫生监督职责，相关配 “违反本法规定，生产经营禁止生产经营 的，或者违反规定不标注中文标识的，责 套规范性文件，就卫生检测工作也作了规 的食品的，责令停止生产经营，立即公告 令改正，可以处500元以上1万元以下的 定。《四川省卫生监测管理办法》第20条 收回已售出的食品，并销毁该食品，没收 罚款。”该条文未明确违法行为的受罚人 规定:“各级卫生监测机构应按收费标准 违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以 是食品生产商还是经销商;也未明确对无 收取卫生监测费。”明确了开展卫生监测 下的罚款;没有违法所得的，处以1千元 厂名厂址、生产 日期、保质期限的食品 工作，向