信息化丶经济增长与社会转型.pdf

信息化、经济增长与社会转型 信息化、经济增长与社会转型 林毅夫 董先安 No. C2003006 2003 年 5 月 8 日 1 信息化、经济增长与社会转型 信息化、经济增长与社会转型 国家信息化领导小组委托课题 组长：林毅夫 课题组成员：董先安 2003 年 4 月 摘 要 以信息与通讯技术（ICT）为核心的技术革命对包括中国在内的全球各国的 经济、社会与文化生活正产生着复杂而深刻的影响。由此而发生的技术变迁、经 济结构变化促进了经济增长，并推动社会加速转型。 2 信息化、经济增长与社会转型 对于中国而言，一方面，信息化对社会结构稳定诸多方面带来挑战；另一 方面，信息化赋予发展的巨大机遇。信息化改变了过去我们所面临的一些约束条 件，我国可能在促进技术扩散与应用、组织结构创新等方面，发挥追赶者的后发 优势。 我们如何抓住信息化所带来的发展机遇，最有效率地制定和调整政策，以 应对 IT 革命对社会经济生活方方面面带来的挑战？我们希望通过更为深入的分 析提供理性的解答。文章的研究目的主要包括：（1）厘清全球范围内信息化趋势 方面的主要经验事实；（2）考察信息化趋势对经济增长和社会转型的推动作用； （3）分析目前我国信息化的约束条件和比较优势；（4）考察不同经济发展阶段 的信息化特征；（5）研究当前我国合适的 IT 产业政策与技术选择以及相适应的 制度创新。根据这些研究目的，我们将文章划分为如下五个部分： 第一章：全球范围内的信息化趋势 本章讨论的要点是全球范围内信息化趋势方面的主要经验事实。首先，我 们对讨论对象信息化及相关内容给出扼要定义；在第二节，我们简要分析近年来 出现的信息化、网络化与全球化现象；第三节讨论发达国家信息化的主要发展经 验；在第四节给出我国信息化趋势的重要经验事实。 第二章：信息化与经济增长 信息化通过 IT 资本深化和 IT 生产部门内部的生产率增长，显著地促进了 经济增长。而且，IT 应用与扩散需要时间和成本，其经济增长潜力有待逐渐表 现出来。中国作为发展中国家，经济增长的主要源泉仍然是传统的资本积累与常 规的技术进步，这与美国等发达国家存在根本性区别。同时，中国在 IT 应用与 IT 生产某些产业区段方面可以获得利益。通过促进 IT 扩散，可以帮助中国加速 改造传统产业，实现技术进步，从而推动经济增长。 第三章：信息化与社会转型 信息化促进了社会就业结构转型，与 IT 就业直接或间接相关的比例增加。 同时，就业方式发生变化，未来的工作形式更加灵活，对学习能力要求更高。掌 握 IT 的技术工人与其他人的收入和社会地位发生相对变化。同时，IT 大大节约 了信息成本，出现组织结构小型化、组织层次扁平化的趋势。信息化对于国际分 工、个人生活方式、政府行为方式等产生积极影响，促进了社会进步。同时，信 息化也带来数字鸿沟等社会问题。 第四章：信息化对制度变革的需求 信息化带来快速技术变迁，促进制度变迁。但是，信息化可能受到传统的 既得利益集团的压制，而不能够把它内在的潜力充分的发挥出来。因此，信息化 的关键是制度、法治条件。信息化所面临的最重要制度约束是由 IT 产业的特殊 3 信息化、经济增长与社会转型 性所导致的市场制度失灵，传统的市场与非市场制度先天并不适应 IT 产业的发 展。一方面，我们有必要进行重要的非市场制度创新；另一方面，促进市场竞争， 发挥市场制度的基础作用仍然至关重要。非市场的制度创新是与市