财政学_财政职能.pdf

财政学 财政学 第三讲 第三讲 LOGO §重点内容回顾 市场效率（帕累托最优） 市场失灵 政府干预 政府干预失效 公共物品和公共需要 Company Logo §“财政”一词的来源 中国古代称财政为国计、国用、度支。财政部门 如“大农令” 、“大司农”等 “财政”一词在我国出现只有百年的历史。清朝光绪24年， 即1898年，在戊戌变法《明定国事》诏书中有“改革财 政、实行国家预算”的条文。 20世纪40年代《辞海》对财政解释如下：“财政谓理财之 政，即国家或公用团体以维持其生存、发展为目的而获得 收入、支出经费之经济行为也。” Company Logo §财政是一种国家或政府的经济行为 生产力提高 私有财产出现 1 2 阶级 出现 国家 财政出现 占用部分 财政出现 出现 资源来维 持国家机 器运转 Company Logo （一）奴隶社会国家财政 财政内容： 财政内容： 收入——王室土地收入、捐税、诸侯贡纳、战争掠 夺等 支出——王室享用、宗教支出、军事支出、 官禄支 出、水利灌溉支出等。 财政特征： 1）公私财政没有严格划分； 2）财政收支主要采用实物、力役形式； 3）财政收入以王室土地收入为主，体现为对奴隶劳 动的直接占有； Company Logo （二）封建社会国家财政 财政内容: 收入——贡纳收入、田赋、公产与公业收入、其他捐税、公 债收入、 专卖收入以及其他特权收入等。 支出——军事支出、王室费用、宗教支出、俸禄支出以及其 他支出等。 财政特征: 1）公私财政开始分离； 2）赋税成为财政收入的主要来源，军事支出占据财政支出 的主要位置； 3）财政收支形式由实物、力役为主转化为以货币形式主； 4）开始出现公债、国家预算等重要财政分配及管理形式。 Company Logo （三）资本主义社会国家财政 财政内容: 收入——税收、公债、公营企业收入、其他收入等。 支出—— 国防支出、政府机构开支、债务支出、社会福利支 出、社会文化事业支出及经