从比较法角度论我国反垄断争议可仲裁性.docVIP

. .. 从比较法的角度论我国反垄断争议的可仲裁性 杜新丽 中国政法大学 教授 　 　　众所周知，可仲裁性的实质与公共政策相关，可仲裁性问题归根结底属于公共政策的范畴，一项争议依据某国既定法律能否提交仲裁程序解决取决于该国法律所确定的公共政策。缘于反垄断法是自由企业的大宪章(the Magna carta of Free Enterprise)，其对维护经济自由与企业制度的重要性如权利法案保护民众基本权利的重要性， [1]由反垄断法产生的争议与市场竞争利益密切相关，更与国家管理市场、维护竞争秩序的公共政策息息相关;因此，反垄断争议不能交由仲裁解决曾是一项固定规则，诸多国家均否定反垄断争议的可仲裁性而将其划归为法院专属管辖的范畴。 [2]晚近在国家发展仲裁的形势推动下，各国法院摒弃了以苛刻态度来解释争议事项可仲裁性的做法，可仲裁事项呈现出扩大化的趋势。欧美国家法院与仲裁庭开始调整公共政策范畴，不断削弱以公共政策衡量可仲裁性的重要性，一些涉及公共政策但关乎私益的案件逐步进入仲裁视野。 [3]在美国等国家，反垄断争议已经可以启动仲裁程序解决，这亦代表了反垄断争议应否具有可仲裁性的发展方向。对于我国而言，在新颁布的《反垄断法》未予以明确规定的情形下，如何规制反垄断争议的可仲裁性就具有重要的实践意义。 　　一、我国反垄断争议处理的模式 　　我国2007年8月颁布的《反垄断法》规定“垄断行为