全球安全原则 (美)约翰·斯坦鲁纳著贾宗谊译.pdfVIP

第 1 页 第一章 各种不同的设想 年秋季 ，当时担任纽约卡 内基公司总裁 的戴 维 汉伯格和当时担任美 国参议员 （来 自佐治亚州 ）的 萨姆 纳恩召开 了一系列会议 ，讨论 国际安全 的未来 。 像所有的人一样，他们对冷战的突然结束 （苏联的解体 证实了这一点）感到高兴，但他们对今后的事态发展感 到关切 。他们特别关切的是，积累的大批武器及其技术 的扩散可能产生危险的冲突模式。他们认为，美国对控 制武器的扩散有着切身的利害关系，应当对此承担主要 的责任。他们想考虑一下这方面的含义。 在一次会议上，有人提出这样的论点：扩散的具体 问题 同国际安全的整个条件是不可分离的；随着新时代 的到来，必须考虑对现行的做法作根本性的修改。他们 的理 由是这样的：大国之间敌对的传统模式不可能无限 期地继续下去，这不仅是因为先进技术的传播使社会面 临更大的危险，而且也因为经济活动的全球化改变了安 全 问题的性质。他们认为，暴力的扩散 比传统的大规模 第 2 页 侵略构成 了更大的威胁 ，驱使各国不得不为了共 同的保 护而进行复杂的合作 ，甚至那些最不情愿的国家也不得 不如此 。通过军事部署保持力量均势的传统概念将不得 不被更为微妙的合作概念所取代 。军事能力方面不可避 免的差距将不得不受到明确 的对等原则的限制 。这些原 则将 由于大家共 同商定 的军事行动程序规则而得到加 强；这些原则将不断地实施 ，并得到积极的监督 。威慑 主义是冷战产生的一个重大政策，现在它必须从属于与 之对立 的使人家放心的思想。 这个论点设想：在 国际安全的组织原则方面作出重 大的改变 。在现行的那种威慑的安排下，安全主要建立 在军事力量对峙的基础上 。如果把使人家放心作为一个 主要原则确立下来 ，那么，军事力量的对峙将被不断实 施合作的规则所取代 ，其 目的是要排除把军事力量变成 为直接威胁的可能性 。现在实行的威慑往往不断构成威 胁 。使人放心的做法 ，就是要全面限制这种威胁 ，不断 体现在令人信服的详细文件 中。他们说，必须转而依靠 这些基本原则，不仅要控制武器的扩散 ，而且要在大大 变化了的条件下保证安全 的所有其它侧面。 针对这些论调，纳恩参议员以挖苦的口吻提出了这 样的怀疑 ： “人的本性和整个历史都对你们不利 。支持 你们 的有什么东西呢 ？” 实际上，这种论调同历史的所有结果或人性的各个 方面并没有什么矛盾 。这两者都有许多合作的事例 。的 第 3 页 确 ，如果在对立双方 的军事机构 内部没有某种合作形式 的话 ，那是很难进行大规模 的战争的。合作可能像战斗 一样 ，也是人类经验 的一个组成部分 。应当考虑 ，随着 情况的变化 ，不 同活动 的平衡及其应用的规模也会跟着 改变 。不过 ，纳恩参议员的问题无疑反映了过去和现在 的关键所在 。大多数研究国际安全 问题 的人，不管是直 接参与者，还是关心这个 问题 的公民，都对蓄意进攻 的 可能性是非常敏感 的。大多数社会 的大多数人确认 ，积 极准备本 国的军事力量是保护 自己的唯一可靠 的手段 。 自我标榜 的现实主义学派就是采取这样 的态度 。他们认 为，安全必然依靠 国家的有组织的实力；各 国出于其本 性必然竞相尽可能地扩充 自己的实力 。由于这个缘故， 坚决的现实主义者认为，任何形式的安全合作安排都不 如本 国的军事实力可靠 。持有这种观点的人承认 ，冷战 的结束使情况发生 了许 多重大 的变化 ，但 是 ，他们认 为，这些变化并没有改变 国家或 由此产生的安全 问题 的 根本性质 。实际上，这是普遍 的看法 。不 同意这个看法 的人应当提出自己的令人信服的理 由。 就普遍 的观点而论，拿 出有力的证据始终是具有决 定性 。那些在别人的鼓动下持有这种看法 的人在辩论 中 一般总是输掉的。在这方面 ，现实主义学派言之有据 的 设想是很难被推翻 的。他们 的根子即使不能追溯到人类 的全