现代城市管理学-第8单元.pptVIP

* 国外的长期低息贷款。例如，1989年，上海成功地利用国际资本建设地铁一号线，之后利用外资步伐加快，如通过世界银行和亚洲开发银行融资，解决了杨浦大桥、合流污水治理工程、内环线高架等重大工程的建设用款。到1996年年底，不包括在沪46家外资金融机构的贷款，上海交通、邮电、电力等基础设施建设直接利用外资高达100多亿美元。 向国内外贷款或发行债券。如上海发行浦东建设债券，以及发行市政建设债券、煤气建设债券等，对加快浦东、浦西重大市政联动项目建设，提高城市居民煤气化普及率，以及高架路建设，发挥了重要的作用。 公用事业的合理收费。 * 土地批租收入。90年代初，由于成功地进行城市土地使用制度改革，对经营性土地实行有偿出让，收取的大量出让金主要用于城市基础设施建设，土地出让收入和土地使用费收入成为基础设施建设资金的主要来源。 基础设施和公共设施的有偿使用和企业化经营收入。 市政设施部门专营权有限期出让。例如，上海通过三桥一隧、延安路高架（东西段）、沪嘉、沪宁高速公路部分专营权出让等途径，筹措了大量城建资金。 组建基础设施建设的上市股份公司。如上海组建凌桥、原水股份公司，筹措自来水的建设资金等。 * 吸引大企业投资市政设施建设。如上海实业等六大投资（金融）集团公司，开始承担部分基础设施项目建设。 融通社会基金。如借用城市社会保险基金等，实际上这是资金的相互融通。 向国内金融机构短期借款。向工商、建设、交通等银行和非银行的金融机构短期融资。 以上各种筹资途径可以归纳为四类：城市财政支出、基础设施运营收入、发行股票债券向社会集资、向国内外银行贷款。 * 8.2.5　城市基础设施产业化 基础设施产业化是城市经济发展的趋势。城市基础设施是既为物质生产、社会发展，又为人民生活提供一般条件的基础性公共设施，是城市生存和发展的基础，它包括广泛的内容、复杂的系统和许多特点。随着科学技术和社会生产力的发展，城市基础设施中有越来越多的系统形成独立的产业或行业。 产业化适应基础设施建设量和投资量不断扩大的需要。社会生产力的发展，经济社会化程度的提高，基础设施内容越来越广泛，城市经济对基础设施的需求日趋扩大，从而对基础设施的依存性也越来越大。 * 产业化有利于提高城市基础设施的使用效率。提高效率和追求公平，是社会经济发展的两大目标。城市基础设施是重要的经济领域和管理部门，一方面，由于对城市基础设施的投资和建设量越来越大；另一方面城市基础设施与每一个企业、每一个居民都有着密切的关系，因此这个领域的公平和效率对整个社会的公平和效率有着重大的影响。 目前，中国城市中的许多企业效益不高，不能说同城市基础设施落后没有关系。通过市场交换，推行产业化经营，是目前条件下维持公平和提高效率的手段，甚至是最重要的手段。所以，近几十年来，许多国家把城市基础设施的建设、管理和经营，同其他生产经营领域一样交给企业，实行产业化经营。 * 城市政府职能的转变和有限的财力需要基础设施产业化。随着城市的急剧发展，一方面，城市公共管理任务越来越繁重，越来越细致；另一方面，城市政府机构又受到财力的限制，不可能无限制的扩大，相反需要尽可能的精简，以减轻企业和居民的负担。城市政府要把一部分基础设施建设和管理交给企业去办，变成企业的经营活动，以集中精力办好只能由城市政府办的事。这样，可以更有力、更灵活地筹集资金，动员更多的社会资金投入城市基础设施建设。 * 科学技术的进步为产业化提供了技术条件。一方面，城市基础设施领域成为科学技术的重要领域，国家和城市致力于这个领域的研究，取得的重大成果推进了基础设施的建设，有利于基础设施的产业化经营，提高建设和经营效益。据美国“新兴预测委员会”和日本“科技厅”等有关专家做出的预测，在未来30年间，全球在能源、环境、农业、食品、信息技术、制造业、生物医学等领域，将出现“10大新兴技术”，其中有关“垃圾处理”的新兴技术被排在第二位。 * 本章重点 城市基础设施的含义和范畴 城市地下空间 城市基础设施的作用 基础设施的经营与管理 * 本章内容小结 本章第一节主要讲解城市基础设施的含义及范畴，探讨了城市地下空间的开发利用，介绍了共同沟的发展情况，并对城市基础设施的作用进行了讲解。 本章第二节重点讲解城市基础设施管理的内容，以及城市基础设施的经营与管理模式，并讨论了基础设施产业化的问题。 * 自测与复习 填空 1、城市基础设施包含 、 和 三种形态。 2、城市基础设施可以分为下列六大系列： 、 、 、 、