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重点城市环境质量全面达标规划 培训课程结构  本课程共分五讲： • 概论 • 水达标规划 • 气达标规划 • 固体和声环境达标规划 • 规划实施保障 城市达标规划的构架基础 规划层次 • 国家层次环境保护规划 • 省层次环境保护规划 • 城市环境保护规划 • 城市环境质量全面达标规划 全面达标规划的思想构架  国家和省规划要解决跨区域和跨流 域的环境问题  地方政府的职责：改善城市的环境 质量 相关信息  国外在环境管理方面的一些做法  国家“十一五”规划的一些想法  酸雨控制与达标规划  流域污染控制与达标规划 我国城市环境现状  九五期间，城市综合整治工作以提高城市功 能，改善城市的环境质量为中心，开展一控 双达标行动，全面推进了重点城市的环境质 量达标  面临形势严峻：水污染相当严重、空气质量 处于较重污染，汽车尾气污染呈上升趋势  生活垃圾和固体废物污染日益突出 规划目的  满足小康社会的要求： • 饮用清洁的水 • 呼吸新鲜的空气 • 吃安全的食物 工作目标  了解各地环境质量达标现状、污染源和 环境容量情况。  编制环境质量全面达标规划，促进各地 环境质量达标，实现“十五”环境保护目 标。  为“十一五”国家环境保护规划编制提供 基础。 规划范围 规划范围：城市市区行政管辖区域； 规划时段： • 近期：2005年 • 远期：2010年 • 规划基准年：基准年定为2002年 规划定位  以全面建设小康社会总体目标为依据  按环境要素和功能区全面达到国家的环 境质量标准的要求  全面达标规划是对城市环境质量目标、 污染物排放总量控制目标、污染控制项 目、城市环境保护投资进行“四位一体” 的整体规划。 规划的编制和实施  要从城市的环境容量出发  以城市环境质量达标为目的  将城市环境容量和城市污染物排放总量有机 联系起来  不仅满足了城市环境保护工作的要求  而且为下一步确定“十一五”总量控制目标  为制定“十一五”环境保护规划奠定了基础 优先序问题  容量核定与全面达标规划的关系 • 容量核定：确定总量目标 • 全面达标规划：动态满足环境保护目标的要 求  全面达标要注重采取综合的措施 • 水气固综合考虑 • 对各类行动计划要确定优先序 按功能分区达标的范围及考核标准  考核范围：全面达标规划的范围  考核标准：环境空气质量标准（GB3095- 1996 ）  地表水环境质量标准（GB3838-2002 ）  动态性和前瞻性 • 持续达标问题  规划方法和规划实施的长期性 考核指标  环境空气（建成区的监测点位）： PM10/TSP、SO2、NO2。  地表水环境（城市市区参加城市环境综合整治 定量考核的监测断面）按断面不同的水体功 能，分别考核：  渔业用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、非 离子氨、石油类、生化需氧量； 考核指标  农田灌溉用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指 数、总汞、总镉、石油类、全盐量；  工业用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨 氮、硫酸盐、石油类、化学需氧量；  一般景观用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指 数、氨氮、生化需氧量；  非接触景观娱乐用水：pH值、溶解氧、高锰酸 盐指数、氨氮、生化需氧量、粪大肠菌群。 城市发展现状与趋势分析 功能区达标现状、差距 达标规划目标 城市其他规划