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发展农民专业合作组织应把握的主要环节 发展农民专业合作组织应把握的主要环节 农民专业合作组织是以家庭承包经营为基础，由从事 同类农产品生产经营的农民自愿组织起来，在技术、信息、 资金、购销、加工、储运等环节开展互助合作的经济组织。 它以服务成员为宗旨，以生产经营活动为纽带，以销售、 加工环节为合作重点，以维护成员利益、增加成员收入为 主要目的，是市场经济条件下，农民进行自 我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织 形式。我省农民专业合作组织大多起步于20世纪90年代中 后期，近几年呈加速发展态势。据摸底统计，至XX年底， 全省有农民专业合作组织1404 6个，其中专业合作社7082 个，专业协会6946个，有社（会）员210万个，占总农户 数的。目前，农民专业合作组织已涵盖农村种植、养殖、 加工、旅游、劳务、运输、信息、技术、销售等多个领域 但从总体上看，我省农民专业作合作组织的发展还处于初 始阶段，还存在认识不够到位，法人地位不够明确，机制 不够健全，扶持不够得力等问题，需要引起高度重视并加 以研究解决。总的来看，我省农民专业合作组织建设要以 提高农民组织化程度、增加农民收入为目标，突出我省农 业主导产业、特色产品，按照市场经济发展的需要，加快 组织的带动作用，促进农业增效、农民增收和农村经济发 展。具体工作中，应注意把握以下几个环节： 1、发展农民专业合作组织必须把农民自愿、农民受益 作为出发点。发展农民专业合作组织的目的是富裕农民， 中央1号文件对此已经提出明确要求。各级在促进农民专 业合作组织发展过程中，必须旗帜鲜明地坚持这一正确方 向。一是农民专业合作组织必须以农民为主体。要按照 民办、民管、民受益”的原则，充分尊重农民意愿，坚 民办、民管、 民受益”的原则，充分尊重农民意愿，坚 持加入自愿，退出自由，民主管理、民主监督、风险共担、 利益共享。不管谁牵头组建，都必须带动农户，要把参与 农民数量的多少、带动作用的大小、社员共同受惠的多 少，作为对农民专业合作组织扶持和奖励的依据。二是农 民专业合作组织必须为入社（会）农民提供有效服务。根 据农民生产中的需要和进入市场中的困难，突出做好信息、 农业科学技术、生产资料供应、农产品加工、运销、储藏 等方面的服务。要使加入农民专业合作组织的农民，逐步 从一家一户势单力薄的生产经营状态中解脱出来。三是要 坚持科学合理的分配方式。专业合作组织与农民之间不能 是买断关系，农民有向专业合作组织提供产品的义务，有 从合作组织中获得收益的权利，绝对不允许仅仅是组织者 受益，而多数农民不受益。农民专业合作组织必须建立起 农民利益保护机制，实行民主管理、照章办事，关系到农 民切身利益的大事，入社（会）农民要有知情权和决策 权。农民专业合作组织要对内实行零利润，要有积累，向 农民进行利润返还。四是要实行紧密的利益联接。鼓励建 立出资型合作社，支持其他形式的合作社进行出资型改造, 今后在发展中要把出资型合作社作为扶持的重点。 2、发展农民专业合作组织必须坚持家庭承包为基础的 基本原则。家庭承包经营是农民专业合作组织的制度基础, 绝对不允许以发展农民专业合作组织之名，动摇农民家庭 承包经营的基础地位，侵犯农民家庭承包经营的自主权， 将农民的财产归大堆。必须始终坚持以下四点：一是不能 在农民的土地承包权上打主意。不能以发展农民专业合作 组织实行规模化经营为借口，强行将农民承包的集体土地 收回，改由集体经营或出租。二是不能强迫命令、瞎指导。 不能以专业合作组织的名义，强迫农民统一种植，统一经 营。发展规模化、专业化生产，必须坚持农民自愿的原 则。三是不能加重农民负担。农民向专业合作组织投资、 投劳必须坚持自愿，所投资金和劳务或计作股份，或计作 投入，与权利和收益挂钩。四是要明确专业合作组织和农 民之间的权利义务关系。要通过合同的形式，明确二者之 间的关系，并加以约束，做到风险共担、利益均沾，确保 农民在专业合作组织中的合法权益。 办。发展农民专业合作组织，要充分调动各方面的积极性, 鼓励多主体创办。一是引导农民合作创办。二是依托企业 兴办。三是鼓励基层农技推广机构和基层供销合作组织领 办，充分发挥其自身科技、信息和流通的优势。四是指导 农村集体组织举办。具有民事权利和民事行为能力的自然 人、法人，均可发起农民专业合作组织。全省万多个村,50 万个组，要组织农民自愿参加和组成农民专业合作组织，工 作任务大，难度也大?因此，各级党委、政府和有关部门要按 照省委、省政府《关于进一步促进农民专业合作组织发展 的意见》，认真抓落实，抓引导，抓扶持，抓服务。 4、发展农民专业合作组织要与推进农业产业化经营紧 密结合。农民专业合作组织发展的重要目标是实现农业产 业化经营，只要实行农业产业化经营，或者成为产业化