顺义县“二次创业”发展战略策划与研究 管益忻主编.pdf

第 1 页 顺义县“二次创业 ”战略规划 计 经济社会发展“九五” 划与 年 远景 目标研究报告 管 益 忻 将“顺义县经济社会发展 ‘九五’计划与 年远景 目标 （草案 ）”的制定及其贯彻、实施定性为顺义人 民的“二次创业 ” （规划 ），是基于 以下几 点考虑： 其一，从宏观背景上看 。自 年邓小平 同志谈话 ，中央 决定搞社会主义市场经济体制之后 ，现又正式开始实行经济 体制和经济增长方式“两个根本转变 ”，整个 国家 的历史分期 由计划经济时期 向市场经济时期转轨 ，前者为“第一次创业 ”； 后者为“第二次创业 ”。其二 ，从战略 目标上看 。北京市将于本 世纪末 由小康到富裕 。作为京郊诸县之首，顺义将 以高于平均 增长速度的水平迈入富裕 门槛 。相对于前者 由温饱到小康 的 “第一次创业 ”来说，后者 由小康到富裕则为“第二次创业 ”。其 三，从制度特征上看 。“第一次创业 ”的制度基础表现 出从计划 经济 向市场经济演进 的探索性、过渡性和双轨制；“第二次创 业 ”则是要 明确地（于本世纪末 ）建立起现代企业制度并进而 获得完善 。其 四，从增长方 式上看 。前者基 本上 是粗放 型；后 者则要依托现代企业制度 的建立和完善、依托市场机制的生 成和发育，实现集约型，从而有效提高产业素质 ，特别是农业 第 2 页 的产业 素质 。其五 ，从“农 ”字“三 化 ”上看 。顺义 ，作 为农业 强 县 ，粮、菜大县 ，又是“规模经营 ”发祥地 ，应依托整个农村产业 第二次飞跃 的实现 ，实行“第二次创业 ”率先在农业工业化、农 民工人化、农村城市化上登上新台阶。 本报告拟从下面六个方面展开说 明： 关于“二次创业 ”的战略定位； 关于“二次创业 ”的战略 目标； 关于“二次创业 ”的战略方针； 关于“二次创业 ”的战略重点； 关于“二次创业 ”的战略对策； 关于“二次创业 ”的战略若干重大举措 。 作为总报告的具体化展开和全方位说明，课题组还就一、 二、三产业（第三次产业又 以前一、二层次 同后二个层次分开 ） 的划分 ，从 四个不 同视角，分别撰 出了各 自的子报告 ，附在总 报告之后。 一 、 战 略 定 位 科学、中肯地经济社会发展 的战略定位，是制定和实施发 展战略计划或规划 的根本依据和基本坐标。这是设计、制定和 未来贯彻、实施顺义“二次创业 ”发展 战略规划 的“第一道工 序 ”。 顺义“二次创业 ”经济社会发展 的战略定位 ，似应从 以下 五个侧面来把握 。 （一 ）概 略 的回顾 改革、开放 以来 的 年 中，特别是邓小平南巡谈话 ，继之 中央作 出建立社会主义市场经济体制决定以来，顺义人民在 市委、市政府正确领导下 ，始终坚持 以经济建设为 中心，不断 第 3 页 解放 思想，开拓前进 ，深化改革 ，扩大开放 ，真抓实干 ，使全县 经济发展和各项现代化事业都取得了辉煌的成就。到 年 底 ，国内生产总值（ ）达 亿元，工农业总产值达 亿元，农村经济总收入为 多亿元 ，农 民人均劳动所得达 元。城乡