东陆之光——人文学院·新闻系卷.pdfVIP

电影公共资助政策中的文化与经济角色 ———欧洲模式及其借鉴意义 陈萌舒 摘　要：电影产业兼具文化与经济双重身份，在新的传播环境下如 何二者兼顾是我国电影产业发展过程中的重要课题。发达国家的经济优 势以及我国市场经济发展尚在社会主义初级阶段的现实，决定了在寻求 二者平衡的过程中公共力量的作用必不可少。欧洲的视听产业资助模式 建立在 “以文化为理念，以经济为手段”的准则之上，不仅体现了商业 社会 “效率优先”的原则，同时秉承欧洲传统文化核心价值，兼顾经济、 文化双方利益，是在全球化背景下发展产业、保护文化多样性可供借鉴 的政策范例。 关键词：电影　文化　经济　公共资助　欧洲 在经济全球一体化的今天，电影作为文化产品也随其他商品一起离 开其母体，在世界各国传播。普通商品尚具备传递信息的功能，更何况 文化商品本身即包含了商品性和文化性的双重属性，其中的文化信息以 各种具体商品形式为载体，将本国的文化特性带到世界各地，实际上形 成了一种文化意识、价值观、世界观的传递和交流。 表面上，经济领域的流通促进了文化领域的流通，世界文化呈现出  陈萌舒，云南大学人文学院新闻系讲师，主要研究方向为新媒体、媒介经济及欧洲影 视公共政策研究。 １ 东陆之光 ·人文学院·新闻系卷 相互交流、相互融合的繁荣局面。但是，经济在各国发展的不平衡，也 带来了文化交流的不平等。发达国家的经济优势使其在文化产业的发展 中占得先机，将经济的顺差转变为文化的顺差。这种表面的经济活动， 实则由于经济力量的悬殊而演变成为经济巨人的 “文化入侵”。 一、电影市场中文化与经济的悖论 我国电影已走过了５０多年的发展历程，我们看到了经济与文化相互 联系，以传播实现产业化经济效应的关系。与此同时，一个显见的事实 是：我国电影市场起步晚，发展尚不成熟。发达国家的经济优势以及我 国市场经济发展尚处在社会主义初级阶段的现实，决定了我国媒体在产 业化的过程中，市场机制的市场调节功能不能完全承担起实现媒体影视 产业在文化产业中所应具备的文化职责的责任。我国电影在产业化的发 展过程中显示出过于追逐经济利益，对作品的质量与文化价值重视不够 等缺陷，我们似乎陷入了一个持久存在的 “经济”与 “文化”的悖论 中：收入有了，却缺乏了内容，二者难以兼得。理论界和产业界开始共 同探讨：在产业化的最初阶段，在市场无法充分发挥作用、承担起调节 平衡的情况下，我们如何确保在追逐经济效益的同时，兼顾文化效益？ 为了促进电影产业的发展，政府一直以来也有一系列的以促进电影 产业为目的的相关政策。但是面对由文化事业到文化产业的性质转变， 面对国际传播环境的新变化，我国现行的公共经济辅助政策显示出了缺 乏灵活性、政策指向性过强等缺点。 二、中国模式———导向性的公共资助政策 在针对电影市场的经济资助政策中，目前发挥主要作用的是国家电 影事业发展专项资金和电影精品专项基金 （又称 “影视互济基金”）。 （一）国家电影事业发展专项资金 国家电影事业发展专项资金是我国为了支持和鼓励电影事业的发展 ２ 电影公共资助政策中的文化与经济角色 ① 而设立的专项财政性资金，从售出的每张电影票价中提取５％设立， 统 一管理，上一年收缴的资金总额用于资助下一年的电影事业发展，从 １９９１年５月１日起实行至今。 根据１９９６年制定的政策，电影专项资金的资助内容为重点故事片的 ② 拍摄、制片厂更新改造设备等， 资助主要采取借款、奖励、资助三种方 式。其中，对重点故事片的定义明确表述为：社会主义革命、建设、改 革题材，表现党、国家、军队重大革命历史题材，经批准的少量其他方 ③ 面的重点故事片。 ２００６年国家电影事业发展专项资金的收缴总额达到９５２６万元，比