资源开发建设项目的国民经济评价.pptVIP

环境经济学（十）资源开发建设项目的国民经济评价 程红光 本课目标 了解国民经济评价和财务评价的关系 学习和掌握资源开发建设项目得以国民经济评价 课程安排（180分钟） 80分钟讲课 15分钟休息 40分钟分组讨论 45分钟报告 概述 资源开发建设项目的经济评价，在提高资源的配置效率和避免或减少资源开发投资决策失误方面，已经成为一个有力的促进和支持的分析工具 分为财务评价和国民经济评价 环境费用效益分析是本评价的分支和核心组成 国民经济评价与财务评价的基本关系 国民经济评价是在财务评价的基础上发展起来的。 财务评价的概念、内容和步骤 财务评价的含义和作用 财务评价是根据国家现行财税制度和现行价格，分析测算项目的效益和费用、考察项目的获利能力、清偿能力及外汇效果等财务状况，以判别建设项目财务上的可行性。 财务评价是经济评价的第一步，是可行性研究的核心内容，也是项目评估的依据，对决定建设该项目是否立项和投资有重要作用。 国民经济评价与财务评价的基本关系 财务评价的概念、内容和步骤 财务评价的内容 项目达到设计生产能力的正常生产年份可能获得的盈利水平。通过正常生产年份的利润及其占总投资的比例来考察年度投资盈利能力。 偿还贷款期限的长短，项目投产后每年获得的利润和折旧基金及其它资金，按规定清偿项目投资贷款本息所需的时间，是衡量企业还款能力的重要指标。 项目计算期内的盈利水平，考虑资金的时间因素，用动态评价指标来考察整个计算期内的财务收益情况。 资金的流动性分析。计算负债与资本比率、流动比率与速动比率。检查企业资产负债、资本结构是否合理，是否有较强的还债能力。 对于涉外项目（即涉及外贸、外资及影响外汇流量的项目）尚需进行外汇效果计算，衡量项目实施后对国家外汇状况的影响及产品的出口和竞争能力。 分析客观因素对项目盈利能力的影响。即通过不确定性分析，检验不确定性因素变动对项目收益、收益率和投资回收期等指标的影响程度，以考察项目的可靠性和抗风险的能力。 国民经济评价与财务评价的基本关系 财务评价的概念、内容和步骤 财务评价的步骤 编制财务评价的基本报表 财务现金流量表 反映项目计算期内各年的现金收支，用以计算各项动态和静态评价指标，进行项目财务盈利性分析，按投资计算的基础不同，财务现金流量表分为全部投资和国内投资两种 财务平衡表 根据项目的具体财务条件测算计算期内各年的资金盈余或短缺情况，供作选择资金筹措方案，指定适宜的借款及偿还条件，并据以测算固定资产借款偿还期。 财务外汇流量表 涉及产品出口创汇及替代进口节汇的项目。测算计算期内各年的净外汇流量、财务外汇净现值、财务换汇成本及财务节汇成本等指标。 资产负债表 进行项目的财务分析 国民经济评价与财务评价的基本关系 国民经济评价和财务评价的联系与区别 国民经济评价与财务评价的关系 国民经济评价是项目经济评价的核心部分，它是从国家整体角度考察项目的效益费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率计算分析项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上的合理性 多数项目应先进行财务评价，在此基础上对效益、费用、价格等调整后，在进行国民经济评价，有些项目反之。评价结果有以下四种 两种评价均认为可行，项目可取 两种评价均认为不可行，项目不可取 财务评价认为不可行，国民经济评价认为可行，采取措施使财务评价可行。 国民经济评价不可行，财务评价可行，否定项目或重新设计 国民经济评价与财务评价的基本关系 国民经济评价和财务评价的联系与区别 国民经济评价与财务评价的区别 国民经济评价中的费用和效益划分 项目费用的划分与确定 直接费用 其它部门为供应本项目投入而扩大生产规模所耗用的资源费用 减少对其它项目投入的供应而放弃的效益 增加进口或减少出口所耗用或减收的外汇等 间接费用 项目付出了代价，项目本身不需要支付的那部分费用 完全为新建生产项目服务的商业、教育文化、卫生、住宅等生活福利设施的投资应计为项目费用。这些生活福利设施所产生的效益，可视为完全体现在项目的产生效益中，不必单独核算。 国民经济评价中的费用和效益划分 项目效益的划分与确定 直接效益 增加该产出物数量满足国内需求的效益 替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产以减少国家有用资源耗费（或损失）的效益 增加出口（或减少进口）所增加（或节支）的国家外汇等 间接效益 项目为社会做出了贡献，而项目本身并未得益的那部分效益，或者说是项目对社会产生的效益 国民经济评价中的费用和效益划分 外部效益及其货币定量化 与项目相关的间接费用（外部费用）和间接效益（外部效益）统称为“外部效果” 生产者之间的外部效果和生产者对消费者产生的外部效果 分技术性和货币性 外部效果内部化的步骤 扩大计算范围 调整价格 单独计算的外部效果 “上下游”企业生产的效果：由于拟建项目的