外商直接投资宏观调控论 王元龙著.pdf

第 1 页 导 言 一 、研究对象与有关概念 的说 明 利用外资是邓小平理论 的重要 内容 ，是我国对外开放基本 国 策 的重要组成部分 ，是建设有 中国特色社会主义 的伟大实践之 一 。党 的十一届三 中全会 以来 ，我国吸收外资的规模不断扩大 ， 利用外资的水平也在逐步提高，利用外资取得 的成果举世瞩 目。 在我国利用 的外资中，吸收利用外商直接投资已成为主要形 式 。从我 国实际利用外资的流量 即新增额来看 ，自 年外商 直接投资在我 国实际利用外资额 中所 占比重超过对外借款 以后 ， 一直 占据主导地位 。到 年 ，外商直接投资所 占比重 已高达 年和 年分别高达 和 ，而对 外借款所 占比重 自 年 以来则稳定在 左右 。从我 国实 际 利用外资的存量 即累计额来看 ，到 年底 ，我 国实 际利用外 资额累计达 亿美元 ，其 中外商直接投资为 亿美 第 2 页 元 ， 占实 际利 用 外 资 累计 额 的 比重 为 ；对外借款为 亿美元 ， 占实际利用外资累计额 的比重为 。到 年底 ，我 国实际利用外资额累计达 亿美元 ，其 中 外商直接投资为 亿美元 ， 占实 际利用外资累计额 的比 重为 。因此 ，人们现在所说 的利用外资，已经在很大程 度上就是指吸收利用外商直接投资。 随着我 国吸收利用外商直接投资的规模不断扩大 ，外商直接 投资对我国国民经济发展的影响 日益增强 ，已经具有举足轻重 的 地位 。吸收利用外商直接投资对推动我国经济 的发展起了积极 的 作用 ，产生 了许多正效应 ，使我 国从利用外商直接投资中获得 了 较多的利益 。然而 ，利用外商直接投资还必须付 出代价 。这种代 价有两种类型 ，一类是为吸收利用外商直接投资而产生的各种支 出 ，如利润 、利 息等 ，在合理 的范 围内，这种支 出属于正常支 出；另一类是为外商直接投资产生 的负效应而付 出的代价 ，这种 负效应是指外商直接投资产生 的消极作用及其造成 的不 良影响 。 我们所说 的利用外商直接投资付 出的代价 ，主要就是指其 负效 应 。从总体上看 ，我 国吸收利用外商直接投资的正效应大于负效 应，但是，决不可因此而忽视负效应 。 党 的十五大提 出要努力提高对外开放水平 ，并且再次强调要 积极合理有效地利用外资。积极合理有效地利用外资已成为我 国 利用外资的长期指导方针 ，这一方针是一个相互联系的有机 的整 体 ：积极 ，就是要进一步解放思想 ，努力改善外商投资环境 ，进 一步完善全方位 、多层次、宽领域 的利用外商投资格局 ；合理 ， 就是要按照 国民经济发展的总体要求来吸收利用外商直接投资， 使吸收外商直接投资保持合理适度规模 ，优化投资结构 ，扬长避 第 3 页 短 ，发挥吸收利用外商直接投资的正效应 ，扼制负效应 ；有效 ， 就是要提高吸收利用外商直接投资的质量和效益 ，进一步增强我 国的综合 国力和 国际竞争力。 能否实现积极有效合理地利用外资，进一步发挥外商直接投 资的正效应 ，使我 国能从