上论国家行为.docVIP

. .. 论国家行为（上） 　　胡锦光 　　我国目前已有四部法律文件规定了“国家行为”这一概念，即(1)1989年4月4日由全国人大通过的《行政诉讼法》第12条规定：“人民法院不受理公民、 法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、 外交等国家行为”; (2 )1990年4月4日由全国人大通过的《香港特别行政区基本法》第19条第3 款规定：“香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。香港特别行政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件，上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前，须取得中央人民政府的证明书”;(3)1990年12月24 日由国务院发布的《行政复议条例》第10条规定：“公民、法人或者其他组织对下列事项不服能依照本条例申请复议： ……(四)对国防、外交等国家行为不服的”; (4)1993年3月31日由全国人大通过的《澳门特别行政区基本法》第19条第3款作了与《香港特别行政区基本法》第19条第3款完全相同的规定。 　　国家行为在不同的国家有不同的称呼。英国称为“国家行为”(act of state)，法国和日本称为“统治行为”(acte de gouvernement)，美国称为“政治行为”或“政治问题”(political questions)。在我国的法学理论和法律制度中，历来不存在“国家