关于建立政策性农业保险制度几个问题的管见.pdf

关于当前我国农业保险制 关于当前我国农业保险制 度建设的几个问题 度建设的几个问题 首都经济贸易大学 首都经济贸易大学 2005年3月4 日 2005年3月4 日 导 言 导 言  随着我国专业性农业保险公司（上海  随着我国专业性农业保险公司（上海 安信、吉林安华、黑龙江阳光）的开业， 安信、吉林安华、黑龙江阳光）的开业， 关于农业保险制度的研究试验正在进入一 关于农业保险制度的研究试验正在进入一 个新阶段，那就是操作层面的研究，当然 个新阶段，那就是操作层面的研究，当然 第一步是宏观操作层面的研究，当各地的 第一步是宏观操作层面的研究，当各地的 农业保险公司的实践开始之后，微观操作 农业保险公司的实践开始之后，微观操作 层面的问题将会逐步被提出来。 层面的问题将会逐步被提出来。  我们这里主要讨论宏观操作方面的几个  我们这里主要讨论宏观操作方面的几个 问题。 问题。 要 点 要 点  一、农业保险新一轮试验的背景  一、农业保险新一轮试验的背景  二、关于商业性农业保险和政策性农业保  二、关于商业性农业保险和政策性农业保 险 险  三、关于我国政策性农业保险的制度模式  三、关于我国政策性农业保险的制度模式  四、关于我国政策性农业保险的经营主体  四、关于我国政策性农业保险的经营主体  五、关于政府对政策性农业保险的补贴  五、关于政府对政策性农业保险的补贴  六、关于对政策性农业保险的监管  六、关于对政策性农业保险的监管  七、简要结论和建议  七、简要结论和建议 一、农业保险新一轮试验的背景 一、农业保险新一轮试验的背景  （一）为何重作农业保险文章  （一）为何重作农业保险文章  1、农业的弱质产业性质决定了其对风险管  1、农业的弱质产业性质决定了其对风险管 理和保险的巨大需求 理和保险的巨大需求  2、世贸规则对农业补贴的限制需要农业补  2、世贸规则对农业补贴的限制需要农业补 贴方式的创新 贴方式的创新  3、中央政府统筹城乡经济社会发展的执政  3、中央政府统筹城乡经济社会发展的执政 理念 理念  （二）农业保险新一轮试点概况  （二）农业保险新一轮试点概况  2004年保监会安排，在普遍调研基础上，确定由商  2004年保监会安排，在普遍调研基础上，确定由商 业性保险公司经营政策性农业保险业务试点 ： 业性保险公司经营政策性农业保险业务试点 ：  一是人保公司进行的四川的奶牛政策性  一是人保公司进行的四川的奶牛政策性 保险试点。在四川省眉山市的两个县，地方 保险试点。在四川省眉山市的两个县，地方 政府给予农民奶牛保险定额保费补贴，其余 政府给予农民奶牛保险定额保费补贴，其余 由农民承担。保单责任范围比较大，除了故 由农民承担。保单责任范围比较大，除了故 意致死和大规模疫情外的责任都由保险公司 意致死和大规模疫情外的责任都由保险公司 承担。 承担。  二是中华联合保险公司在江苏进行水稻政策  二是中华联合保险公司在江苏进行水稻政策 性保险试点。由当地地县两级政府为农民承 性保险试点。由当地地县两级政府为农民承 担50%的保费补贴，风险共担。政府和保险 担50%的保费补贴，风险共担。政府和保险