论土壤污染责任人的认定.PDFVIP

19 DOI:10.14026/j.cnki.0253-9705.2018.18.005 论土壤污染责任人的认定 Identification of the Responsibilities in Soil Pollution 摘  要 《土壤污染防治法》对土壤污染责任人的认定基本没有规定具体规则，主要授权行政部门分别认定农用地和建设 用地的土壤污染责任人，国务院生态环境主管部门会同有关部门制定认定办法。根据有关土壤污染认定的国际经验、行政 认定的一般理论、其他事故责任认定和环境污染损害调解的经验，建议在制定具体的土壤污染责任人认定办法时，明确土 壤污染责任人认定行为的行政性，在民事方面只是可以作为诉讼证据使用，同时在制度设计中，注重认定主体独立性、认 定规则技术性、认定程序透明化，鼓励公众参与，激励当事人主动承担责任，避免损害当事人合法权益。 关键词 土壤污染防治法 ；土壤污染责任人 ；行政认定 ；责任主体 ；行政诉讼 ■文/王彬 相对水 气等污染 土壤污染更具有隐蔽 第三人引起环境损害的, 被侵权人有权向第三人 、 ， 性 滞后性 累积性和地域性 以及治理难 周 或污染者索赔 但污染者有权在赔偿受害人后, 、 、 ， 、 ； 期长等特点 有的污染是历史原因造成的 但是 向第三人根据不真正连带责任原则进行追偿 。 ， 。 责任主体难以追溯 其后果都由现在的人承担 2015年2月 最高法审判委员会制定并通过 ， 。 ， 2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委 最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适 《 员会全票通过的 中华人民共和国土壤污染防治 用法律若干问题的解释 从八个方面对环境侵权 《 》， 法 以下简称 土壤污染防治法 对此着 案件的责任认定 归责原则和减免事由,以及多人 》 （ 《 》）， 、 墨不多 主要是 国务院生态环境主管部门会同 分别 共同造成污染时的责任承担方式进行阐述 ， ： 、 。 有关部门制定土壤污染责任人认定办法 本研究 。 《土壤污染防治法》的特别规定 将对土壤污染责任人认定进行探讨 以期为后期