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坚持和完善民主集中制的具体制度 马克思主义政党之所以实行民主集中制，是由它的性 质、指导思想和奋斗目标决定的。因此，坚持和发展民主 集中制，认识并掌握其实质，对于加强新形势下党的建设 和领导，推进社会主义现代化建设事业的健康发展，具有 十分重要的意义。 一、坚持民主集中制的重要意义 （一）坚持民主集中制是保持党的性质的重要保证 民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。邓小平 同志指出：“民主集中制是党和国家最根本的制度，也是我 们的传统制度。坚持这个传统制度，并且使它更加完善起 来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。” 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和 中华民族的先锋队。党的这种先进性，不仅表现在它有正 确理论、纲领和路线，而且表现在它有正确的原则和制度, 这个原则和制度就是民主集中制。用民主集中制把党员和 各级党组织连接成一个整体，这就是无产阶级政党区别于 其他政党的显著标志。 整个国际共产主义运动的历史告诉我们，只有实行民 主集中制的组织原则，才符合党的无产阶级先锋队性质， 才能适应党的伟大历史使命的要求。国际上，前苏联、东 欧剧变的一个沉痛教训，就是那里的党长期背离和最终放 弃了民主集中制，导致党改变性质，甚至崩溃、瓦解。这 就告诉我们，坚持党的民主集中制，是保持党的工人阶级 先锋队性质的重要保证，在新的历史时期，能否坚持党的 这种制度，关系到党能否巩固改革开放以来取得的胜利成 果，关系到党领导的改革事业能否始终坚持“三个代表” 重要思想，贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义 伟大旗帜，始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，最 终实现宏伟目标。因此，坚持民主集中制是关系党和国家 命运的重大问题。 （二）坚持民主集中制是新时期实现党的正确领导的重 要保证 实现党的正确领导，必须有一条正确的政治路线，而 要制定正确的路线，除了有正确的思想路线外，还必须有 民主集中制的组织原则和制度加以保证。因为，实现党的 正确领导，制定党的路线、方针、政策必须建立在广泛的 民主基础之上，没有广泛的民主，不可能制定正确的路线 和政策。正如毛泽东同志所说：“没有民主，意见不从群众 中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和方法。”十 一届三中全会以来，我们党正是由于坚持了民主集中制的 原则，从我国的实际出发，集中了全党的智慧，制定出符 合我国新时期需要的正确的路线、方针和政策，才使改革 开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。以胡锦涛 同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持 续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认 识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，具有 重要的现实意义和深远的历史意义。我们党关于发展问题 的一系列理论和观念，是在治国理政的过程中，随着实践 的发展而不断深化的。科学发展观进一步回答了为何发 展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世 纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战 略。中国共产党正是根据党内生活的经验教训，深刻地认 识到：什么时候按民主集中制原则办事，党就朝气蓬勃， 我们的事业就兴旺发达;什么时候不按民主集中制办事，就 困难重重，党的事业就遭受损失。 （三）坚持民主集中制是提高党驾驭社会主义市场经济 能力的组织保证 在发展社会主义市场经济的形势下，还要不要坚持民 主集中制？社会主义市场经济不是自发经济，而是有组织有 领导的，它并不排除民主集中制。相反，社会主义市场经 济要求包括中国共产党的执政地位，马列主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指 导，以及包括作为党和国家根本组织制度和领导制度的民 主集中制在内的社会主义上层建筑与之相适应。我们党已 经把建立和完善社会主义市场经济体制作为我国经济体制 改革的总体目标。胡锦涛同志指出：牢固确立和认真落实 以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，对于提高 党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设 小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须 长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中 诸多矛盾必须遵循的基本原则。社会主义市场经济体制是 同社会主义基本制度结合在一起的，社会主义的基本制 度，从政治上讲，是坚持共产党的领导。因而，我们建立 的市场经济体制不仅不排斥民主集中制，而且是要健全民 主集中制为其提供坚强的组织保证。我们党是执政党，地 方各级党组织是社会主义市场经济的参与者和领导者。在 发展社会主义市场经济的过程中，要提高各级党组织驾驭 市场经济的能力必须坚持民主集中制。 第一，坚持民主集中制才能最大限度地调动一切积极 因素，激发全党全国人民的主动性和创造性。建设社会主 义市场经济，是一项崭新的事业，任务艰巨，情况复杂， 必须最大限