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浅析新时期民政信访工作的特点和对策 县级民政部门承担着城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济、基层政权、双拥优抚安置等众多工作职能。民政部门的工作与人民群众的生活息息相关,工作面广量大,是政府机关中的信访多发部门。仅20万人的五峰,常年信访量就接近200件(次)。做好新时期民政信访工作的责任十分重大,任务十分艰巨。 一、新时期民政信访工作的特点 当前,随着经济社会转型,社会转型期利益分配不均,贫富差距日益扩大,人民群众日益增长的物质和精神文化的需求日益增加,所以表达自身利益的诉求更加强烈,民政信访工作面临的任务也更加繁重,民政信访工作呈现出许多新的特点,其对象、内容和形式都发生了很大变化。 1、信访对象多元化。民政信访主体已由过去的贫困户、优抚对象、老弱病残扩大到城乡低保对象、复退军人、企业转制人员、危房户、社会救助对象、失地农民、低保边缘户、婚姻服务对象,对村委会换届选举不满的村民和落选者等等。特别是一些新政策的出台也相继引发了一些相关人员的上访。 2、信访形式复杂化。来信来访的形式已不单纯局限于个人,群访、联访、串访、越级访、等现象有增多趋势。信访对象对民政部门的期望值越来越高,依赖性越来越强,而信访对象反映的问题涉及面广、政策性强,处理起来难度较大。信访对象反映的问题基本都涉及到个人或集体的切身利益,且都要求为其解决实际问题,不达目的,不肯罢休。我们在处理这些信访问题的时候如果稍有疏忽,处理不当,则极易导致群体性事件的发生。 3、信访诉求越来苛刻。现在除了优抚安置,救灾救济等主题外,信访内容已经涉及到民政工作的方方面面,比如村委会换届选举、村干部的违法乱纪等内容。民政上访对象都是要求为其解决关系自身的切身利益的实际问题,对解决问题的要求也越来越高。有些信访对象由要求解决问题向要求由调整或制定政策转变,处理起来难度越来越大。 二、造成民政信访量增多的原因 随着惠民政策的不断增多,涉及群众的切身利益的矛盾和问题日益增加,群 众的诉求途径就是通过信访的形式反映,出现信访案件增多的原因主要有以下三方面: 1、我国现行的政策法规、制度不够健全。随着经济社会水平的不断发展提高,人民生活水平越来越高,而与之相适应的生活需求如养老、就医、社会福利等要求日益明显。 2、惠民政策在基层落实的不够扎实。我们一直在加快建立社会救助制度,救助体系也在逐步完善,“农村低保”“临时救助”“大病救助”“优抚安置”“救灾救济”一张社会救助网已经逐步编织完善。但由于种种原因,在这些救助过程中由于部分村组干部贪占思想严重,侵害群众和集体利益;有的处理问题不公,优亲厚友,包庇袒护;有的不给钱不办事,给了钱乱办事,群众对这些村组干部的腐败行为和不良风气,虽深恶痛绝,但又敢怒不敢言,有些问题在基层又不能得到及时有效的解决,群众不满意,更不服气,必然引发群众越级信访。 3、部分人员法律意识淡薄,素质较低。在基层一线工作的干部由于对政策的解释不够,耐心不够,细心不够,还有的推诿卸责,造成了部分上访人员越级访。但也有部分上访者素质比较低,纯属无理取闹行为。总之上访量增加的原因是多方面的。 三、做好新时期民政信访工作的对策和建议 1、着力改善民生,在为民解愁,为民服务中抓源头预防。 民政系统经把扎实推进惠民行动,落实民生工程,构筑社会保障体系,作为抓好民政信访工作,减少群众信访量的重要举措,狠抓落实,源头防范,有力地促进了社会的和谐和稳定。一方面,要把困难群众医疗救助政策落到实处,不断加大城乡困难群众医疗救助的可及性,不断提高医疗救助的水平,要进一步扩大救助范围,简化救助手续,使大病救助“一站式”服务和资金社会化发放全面施行,极大地方便城乡困难群众就医。另一方面,要积极筹集资金,对地质灾害频发的乡镇购买地质灾害保险,为全县低保户的房屋投保。同时,要进一步抓好优抚政策的落实,切实改善重点优抚对象的生活、就医和住房困难,做好退伍士兵的职业技能培训和妥善安置。有效地解决和改善困难群众的基本生活,促进困难群体、特殊群体、优抚群体的思想稳定,从源头上下功夫做好政信访工作的有效防范。 2、坚持预防为主,在超前预防、积极化解中理顺群众情绪。 我们应该始终如一地信守一句格言“凡事预则立,不预则废”,认真抓好信访问题预测和防范工作,变“救火”为“防火”,坚持源头着手,增强主动介入的防范意识。一是进一步加强县乡两级信访责任单位的管理,及时预报反馈信访动态,保证信访信息渠道畅通。二是定期组织隐患排查,集中排查,对排查出来的信访问题,及时梳理分类,明确责任部门和责任,限期解决。三是及时掌握群众关心的热点、难点问题,属于国家政策范围之内的,认真加以解决,国家政策没有规定的加以引导,并耐心地做好他们的思想工作,把问题解释清楚,理清他们的情绪。 3、变群众来访为领导