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3、影响集权与分权的因素 （1）决策的重要性 一般言、越是重要的决策，就越应由高层管理者掌管 （2）组织的规模 组织规模越大，决策量就越多，协调成本加大，决策时 效降低，克服此需分权 （3）组织的历史 一个组织形成的历史常常决定着其集权与分权的程度 （如由小变大，兼购） （4）组织的变动程度 *稳定的组织中存存着集权或再集权的趋势，如铁路企 业，保险公司，银行等 *高成长、扩张的企业倾向于分权 （5）高层管理者对一致性方针政策的偏好 集权是实现政策一致性的最简单的途径 （6）对授权的控制手段 （7）外部环境的影响 4、授权 （1）什么是授权 授权是指上级管理人员将本职位的部分职权授给下属， 使其在一定范围内有相应的权力自主解决问题、处理业 务 授权是组织规模扩大的结果 授权者对被授权者有监督指挥权，对其行为承担最终 责任 被授权者对授权者负有报告与完成任务的责任 理论上讲，授权具有灵活性，但实践中应有一定稳定 性，应与制度分权配合使用 组织分权主要是通过制度分权和授权两个途经实现的 （2）有效授权的原则 1）重要性原则 2）明确性原则 3）权责对等原则 4）适度原则 5）不可越级授权 三、正式组织与非正式组织 1、什么是（非）正式组织 正式组织是指为实现组织目标，在组织结构设计中， 根据行政划分的部门和单位 非正式组织是指组织中因共同的情趣、爱好而形成的 小集体（集团） 正式组织和非正式组织的主要特点 项目 正式组织 非正式组织 形成原因 为了实现共同目标而有意识地组织起来 因人们性格、爱好、交往、感性等逐渐形成，并无自觉的共同目标。 表现形式 是有形的组织，表现为组织图、职务说明书等。 是无形的组织，无任何成文的表现形式。 成员范围 按组织设计规定的层次、部门配备合格的人员，人数相对稳定。 自愿结合，不受正式组织规定的层次、部门、职务等的限制，人数不定。 行为标准 以效率逻辑作标准，制定有明确的方针、程序、规章制度，要求严格执行。 以感情逻辑作标准，只有不成文的规定，如有违反，则受到疏远或排斥。 领导者的产生方式 按有关规定选拔。 自然产生，往往是团体中交往最多的或威望最高者 正式组织和非正式组织的主要特点 2、非正式组织的影响 1）非正式组织的积极作用 （1）可满足正式组织成员的需要 （2）增进正式组织成员的和谐、团结协作数神 （3）非正式组织也关心、帮助其成员的工作表现和进步 （4）非正式组织为维特自己在公众中，在正式组织中的 良好形象，往往会帮助正式组织建立正常的活动秩序 2）非正式组织的消极作用 （1）当非正式组织的目标与正式组织目标不一致或冲 突时，会对正式组织的工作产生消极影响 （2）非正式组织易于快速传播“小道消息”，对正式组织 带来消极影响 （3）非正式组织强调其内部成员的交往，可能会导致 正式组织所需要的团结局面受到破坏 （4）非正式组织经常表现出反对改革、革新的倾向 3）管理者如何对待非正式组织 （1）接受非正式组织必然存在的现实，努力发现已形 成的非正式组织及其领导者 （2）对非正式组织进行引导（教育，组织文化等） （3）当发现非正式组织的行为对正式组织不利时，一 是说服教育，二是坚决制止，不可姑息 四、规章制度 1、什么是规章制度 规章制度是对人们在共同劳动中应履行的工作职责、 享有的工作权限，以及工作程序和方法等所作出的文字 规定。 建立和执行合理的规章制度，是组织职能的重要内 容，是组织结构顺利运行的基本保证 其具有法定性和一定的强制性 规章制度并非越多越好 2、规章制度的内容 （1）基本制度。厂长负责制，职工代表大会制等 （2）工作制度。如业务管理、生产技术等制度，以 规定各项工作的内容、程序和方法 （3）责任制度。如经济责任制，规定各部们、职位 的工作范围、职权及职责 规章制度的内容要合理——有利于组织各项工作 顺利开展；有利于其成员执行 规章制度一经建立，就要执行 规章制度并非一成不变 五、组织文化（参“第四章”讲授的相关内容） 六、委员会（教材第470页） 七、组织变革 1、什么是组织变革 组织变革是指组织面对外部环境和内部条件的变化而 进行改革和适应的过程 （1）按领导者的控制程度，其分为主动变革和被动变 革。重大的、成功的变革一般都是主动的、有计划的变革 （2）按工作重点，其可分为以人为中心、以组织为中 心以技术为中心的