福建省永安市安砂镇小伙村白马山煤矿.docVIP

PAGE PAGE 1 福建省永安市安砂镇小伙村白马山煤矿 “4?28”顶板一般事故调查报告 2018年4月28日10：00左右，永安市安砂镇小伙村白马山煤矿（以下简称白马山煤矿）发生一起顶板一般事故，造成1人死亡，直接经济损失128万元。 受福建煤矿安全监察局的委托，永安市人民政府依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号）和《福建省煤矿生产安全事故报告和调查处理实施细则（暂行）》（闽煤安监调查〔2011〕1号）等有关法律法规及文件规定，成立由永安市安监局牵头，市监察委、市公安局、市总工会、市煤行办等有关部门组成的永安市安砂镇小伙村白马山煤矿“4?28”顶板事故调查组（以下简称事故调查组，见附件1）。事故调查组于5月2日开始展开调查，并聘请了煤矿安全技术专家对本起事故进行技术鉴定。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”原则，通过现场勘察、调查取证、查阅资料、技术鉴定及综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议及防范措施，形成了事故调查报告。 一、事故单位基本情况 （一）企业概况 白马山煤矿位于福建省永安市安砂镇小伙村，经济类型为集体经济，核定生产能力6万吨/年。该矿原安全生产许可证已于2016年9月2日被依法注销，属长期停产停工矿井。2018年被永安市政府列入去产能退出矿井，并于2018年3月9日在永安市政府网站公告。 白马山煤矿瓦斯等级为低瓦斯矿井，水文地质类型为简单型。原有两个独立的生产系统，共有5个井口，即：一（三）采区3个井口（主井+272m，风井+312m，风井+311m ），二采区2个井口（主井+334m、风井+378m）。一（三）采区采用平硐暗斜井开拓方式， +272m以上矿井井下涌水采用平硐自流，+272m以下采用水泵集中排水；二采区采用平硐开拓方式，井下涌水采用平硐自流。矿井通风方式采用分区式通风。 （二）白马山煤矿证照情况 白马山煤矿采矿许可证证号：C3500002010121120103025，有效期限：2011年11月30日至2018年11月30日，矿区面积4.4823km2，批准开采标高+500m至+100m。 白马山煤矿原安全生产许可证证号：（闽）MK安许证字〔2005〕G056号，有效期为：2013年9月2日至2016年9月1日。2016年9月2日，白马山煤矿安全生产许可证到期未申请延续被福建煤矿安监局依法注销（注销文号：闽煤矿安许证注〔2016〕第0059号）。 白马山煤矿统一社会信用代码913500007573881900，工商营业执照证号350000100008842，有效期限为：2003年12月30日至2053年12月30日，法定代表人苏建财。经调查，白马山煤矿一（三）采区投资人和实际控制人均为该矿法定代表人苏建财的父亲苏衍池。 （三）事故地点基本情况 本起事故发生在白马山煤矿一（三）采区+272m主井+215m水平北集中石门C5煤层南运巷，距+215m水平北集中石门口约22m处。经现场勘查，该处运巷右帮见有一小型向斜褶曲构造，轴部沿方位172°倾伏，倾伏角为17°。+215m水平北集中石门C5煤层南运巷总长度大于30m，巷道采用木支护，架棚毛断面为5.4㎡，事故地点往外有7棚，棚距分别为0.95m、1.10m、1.80m、0.95m、2.15m、0.90m；采用小圆木背帮过顶，棚与棚无连杆加固，有棚架歪斜和棚距超宽等现象。 经现场勘查发现，事故地点运巷右帮煤层已被掏空，断面为不规则的椭圆形状，宽度1.8m×高度0.2～1.7m×深度1.2m，小眼开口处留有已固定溜槽一节。经测算，顶板冒落区范围约长2.2m×宽2.0m×厚（0.3～1.2）m，冒落石块总重量约1500Kg左右。结合现场作业人员询问笔录，冒落时为两大块岩石且伴有少量煤炭，当时遇难者被埋压在外侧一块长1.6m×宽1.0m×厚0.5m大块岩石之下，在施救过程中已被破碎分离成5块，分别放置在事故点周边。在巷道冒落区底侧见有被推倒的支护坑木9根，冒落区外左帮碎石旁见有1台电镐。 （四）白马山煤矿违法组织采煤情况 2016年9月2日，白马山煤矿安全生产许可证被福建煤矿安监局依法注销。9月6日，永安市煤行办依法向该矿下达停止一切生产活动的指令。白马山煤矿被责令停止生产后，原有的安全管理机构缺失，安全管理人员解散，没有配备矿长等相关负责人。 经调查，白马山煤矿自2018年3月开始，未按规定和指令停止生产作业等相关活动，以组织回撤设备为名，非法组织采煤生产直至事故发生。2018年3月初，白马