乡村振兴和城镇化进程中城乡要素双向配置.PDFVIP

　 社 会 科 学 研 究　 ２０１８６　 乡村振兴与城镇化进程中城乡要素双向配置 蔡秀玲　 陈贵珍 　 　 〔摘要〕 　 大量农村剩余劳动力和资本等随着要素单向流动的城镇化而不断向城镇转移ꎬ 使农村发展失去生产要素的有力支撑ꎬ 乡村衰落已成为中国现代化进程中面临的重大挑战ꎮ 实 施乡村振兴战略应将乡村与城市确立为并行发展的两个主体ꎬ 实现乡村与城市有差异化的发 展ꎬ 使城乡要素在市场主导和政府引导下双向流动、 优化配置ꎮ 现阶段在旧的制度障碍尚未完 全消除、 新的制度供给还不充足的背景下ꎬ 囿于资本等要素的逐利性ꎬ 完全依靠市场实现生产 要素的双向流动会对农村发展和农民福祉产生何种影响尚难下定论ꎬ 需要在 “乡村振兴战略” 这一顶层设计下探索城乡共建共享循环系统等要素双向配置互动发展机制ꎬ 通过深化土地制度 改革ꎬ 完善乡村基础设施建设ꎬ 支持建立多种形式的利益联结机制等举措切实降低城乡要素流 动成本ꎬ 引导要素向乡村集聚ꎬ 带动乡村产业振兴ꎬ 实现城乡互促共融ꎮ 　 　 〔关键词〕 　 乡村振兴ꎻ 城镇化ꎻ 城乡要素ꎻ 双向配置ꎻ 差异化发展ꎻ 城乡互促共融 　 　 〔中图分类号〕 Ｆ２９１３ꎻＦ３２０３　 〔文献标识码〕 Ａ　 〔文章编号〕 １０００－４７６９ (２０１８) ０６－００５１－０８ 关于城镇化进程中城乡要素双向流动问题其 一、 问题缘起和文献简述 实早已引起国内外学术界的广泛关注ꎮ 文献检索 农业、 农村存在的问题引起党中央的高度重 显示ꎬ 国外的相关研究主要集中于城乡间流动的 视ꎮ 自２００３年以来的中央一号文件无不聚焦于三 生产要素类别ꎬ 如人口、 资金、 能源、 信息和技 农问题ꎬ 先后提出了 “新农村建设” “美丽乡村 术等ꎬ 以及它们之间的相互作用及其对城市和乡 建设” 等统筹城乡发展战略ꎬ 然而这些战略的发 村发展的影响ꎮ Ｐｒｉｎｃｅｔｏｎ (１９７５) 认为城乡要素 展思路多是将农村置于城市的从属地位ꎬ 使用的 流动体现在人口流动、 商品流动、 资本流动、 社 政策手段也多是城市和工业对农村的反哺和扶持ꎮ 〔１〕 会和公共服务五个方面 ꎻ Ｇｕｇｌｅｒ (１９９１) 提出 基于新时代发展的需要ꎬ 党的十九大报告进一步 “人、 商品、 技术、 货币、 信息和思想在城乡间 明确提出 “实施乡村振兴战略”ꎮ 乡村振兴ꎬ 其 的双向流动” 不只是发展过程的特质ꎬ 而且是乡 关键在于通过现代高效农业和农村一二三产业融 〔２〕 村和城市本身的特征ꎮ 国内学者对城乡要素双向 合实现产业兴旺ꎬ 打破以往城镇化进程中要素单 流动问题的关注始于对劳动力要素双向流动的研 向流动的格局ꎬ 实现城乡要素双向流动ꎬ 特别是 究ꎬ 如段娟、 曾菊新 (２００４) 一改政府和理论界 引导要素向农村配置已成为当务之急ꎮ 大多重视农村剩余劳动力转移及由此带来的问题ꎬ 〔基金项目〕 国家社会科学基金项目 “农民工市民化进程中城乡要素平等置换分层路径研究” (１３ＢＪＬ０６４) 〔作者简介〕 蔡秀玲ꎬ 福建师范大学经济学院教授、 博士生导师ꎬ 福建 福州　 ３５００１７ꎻ 陈贵珍ꎬ 福建师范大学协和学院讲师ꎬ 福建 福州　 ３５０１１６ꎮ