“城管通”助力数字化城市.docVIP

“城管通”助力数字化城市 问题浮出水面 一堆垃圾，在车站的拐角处，搁置许久，臭气熏天，却无人问津；井盖被盗，给行人带来诸多不便，却迟迟不见候补井盖就位……这些看似无关紧要，却与市民生活息息相关的问题，一旦无法得到及时解决，便会严重影响市民的正常生活与出行。在解决问题过程中，相关管理部门、执行部门需要实地考察、个别处理、调派人员等，一步步、一层层处理。如此下来，往往要等上一段时间，少则几日，多则几个月。 随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。主要表现为信息不及时，管理被动后置；政府管理不到位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等。城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率，成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题，探索创新的城市管理模式迫在眉睫。 新模式横空出世 为了解决城市管理相对滞后引发的各种难题，2004年，北京市东城区委、区政府成立课题组进行攻关，并率先提出运用网格管理法和城市部件、城市事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发以手机为原型的多功能通讯传输工具“城管通”，并根据工作情况总结经验，进一步完善数字化城市管理模式并逐步在全国推广。 “城管通”是基于“中国移动”无线网络，微软WindowsMobile平台开发，安装在移动终端设备上的应用软件。它运用了多种数字信息技术，帮助城市管理监督员实现实时信息传递。图盟公司的多媒体数据采集技术，使城管通能实现拍照、录音功能；嵌入式电子地图技术和嵌入式地理信息发布技术，使城市管理监督员能将问题发生地点标注在终端的电子地图中，进而发送给区城市管理监督中心；高可靠性的数据压缩和加密技术保证了信息传递的准确、安全；WindowsMobile的操作系统提供了良好的功能支持和性能支持，为“城管通”的良好运行提供了有力保障。 “城管通”分为终端应用系统和服务器应用支撑系统。终端应用系统实现了对城市部件、事件所发生问题的各种现场信息，通过电话、表单、现场照片、录音和地理信息快速定位等多种采集手段，通过无线网络将所采集的多媒体信息实时传送到电子政务共享平台。手机端应用支撑系统部署在WindowsMobile上，实现了终端的应用系统和后台的政务信息平台之间的各种数据交换与管理。 在东城区政府、微软公司、北京图盟科技、数字政通、北京移动各方紧密合作下，以多普达575手机为原型，进行应用系统的研发，输入网络化地图，使之具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览等10项主要功能。在新模式中，监督员使用“城管通”，通过城市管理特服号13Arra实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递和信息交换。 采用无线移动通讯技术、无线移动定位技术、嵌入式地理信息发布技术、高可靠性的数据压缩和加密技术以及多媒体信息采集技术等业内领先的先进技术，通过这些先进的技术和手段形成科学的数据采集和更新机制，“城管通”为政府城市管理的应用提供实时高效的多媒体信息采集手段。“城管通”通过实时无线通讯技术和政务信息共享平台进行连接，实现各信息数据的实施交换与共享，从而达到信息的综合利用，高效的信息采集和传输的目的。在第一时间内为城市管理提供详实准确的现场资料，为城市管理部门的科学决策和快速响应奠定了坚实的基础。 实施广泛普及 以“城管通”为前端系统，从而建立城市管理的新模式，运用万米单元网格管理法将东城区25.38平方公里的范围划分为1652个网格单元，同时，对全区6大类56种城市部件定位编码，标注在相应的万米网格中，同时建立指挥派遣中心和信息监督中心协同管理，由411名城市管理监督员分三班、每班137人对所辖区实施全时段监控，及时发现问题、及时无线传递至信息监管中心，由信息监管中心将事件进行分类或核实后，通知指挥派遣中分发至各部门处置，在最短的时间内解决。 “城管通”将现代信息技术运用到城市管理之中，使城市管理走向数字化，一方面提高了城管部门的办事效率，节约了管理成本；另一方面也方便了居民，群众反映的问题能迅速得到解决。这种创新城管模式的做法，符合信息化发展方向，对提高政府社会管理水平，改善公共服务质量，推进社会主义和谐社会建设很有意义，值得借鉴。 “城管通”是城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具，城市管理监督员使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的工作派遣与调度。 感慨于“城管通”这种创新城市管理模式，中科院院士陈述彭表示，“这是我国数字城市技术应用领域的重大突破，国际上也处于领先地位。这是我国首次提出的实