煤矿安全生产形势与法律法规课件.ppt

重要法律法规解读 《安全生产法》等法律主要规定了各类从业人员必须享有的有关安全生产和人身安全的最重要、最基本的五项权利。 (一) 工伤保险和伤亡求偿权 (二) 危险因素和应急措施的知情权 (三) 安全管理的批评检控权 (四) 拒绝违章指挥和强令冒险作业权 (五) 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 重要法律法规解读 二、从业人员安全生产的义务：作为法律关系内容的权利和义务是对等的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。从业人员依法享有权利，同时也必须承担相应的法律义务和法律责任。 一是安全生产是从业人员最基本的义务和不容推卸的责任；二是享有人员必须尽职尽责，严格照章办事，不能违规违章；三是从业人员不履行法定义务，必须承担相应的法律责任；四是为事故处理及其从业人员责任追究提供法律依据。 重要法律法规解读 安全生产的基本义务主要有4项： (一) 遵章守规，服从管理的义务 (二) 正确佩戴和使用劳保用品的义务 (三) 接受培训，掌握安全生产技能的义务 (四) 发生事故隐患及时报告的义务 现行《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）系2001年版本，已实施15年，对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平起到了重要作用。虽历经几次局部的、个别的技术条文修订，但随着中国特色社会主义市场经济的推进，煤炭科技的进步，特别是随着煤矿安全保障能力、现代企业管理水平、管理模式的提升和完善，以及国民经济社会发展的要求，亟需对《规程》进行全面系统修订。 一是强化红线意识、体现安全发展理念。 二是贯彻落实依法治安、强化企业主体责任。 三是做好与专业规章、标准的衔接。2009年，国家安全生产监督管理总局颁布了《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿防治水规定》，都属于专业规章。随着煤炭工业十余年的发展和安全管理水平的提高，新制定和修订了200多部煤炭行业标准，这些规章、标准有的与《规程》不尽一致，甚至出现一些矛盾、“打架”现象，导致企业和执法人员无所适从。 四是推进新工艺、新技术、新装备、新材料的应用。五是总结事故教训、体现预防为主。修改《规程》是在吸取事故教训，总结一个时期以来工作经验的基础上完成的。一些煤矿事故尤其是重特大事故调查处理过程中暴露出在安全生产和技术管理方面的漏洞和不合理因素，如瓦斯防治措施不落实、致灾因素普查治理不到位、非正规开采、多井筒出煤等。查找影响煤矿安全生产的危险因素和事故隐患，应做出相应的修改和规定。 《煤矿安全规程》 二、2015年修订的总体思路和原则 《规程》修订主要坚持以下基本原则： 一是突出依法依规、预防为主原则。二是提高保安性和可操作性原则。三是体现科学性和合理性原则。四是保持权威性和稳定性原则。五是体现科技进步，鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备的原则。 本次修订主要变化是：《规程》修订后由原来的四编增加到六编；原《规程》共751条，本次修改后变为721条，减少30条，字数由11.2万字变为11.3万字。修改的主要内容涉及以下七个方面。 一是突出了《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体地位，注重妥善处理《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接。 二是强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。 三是调整了《规程》的框架结构，由四编扩增为六编，结构更趋合理。 四是突出以人为本，完善职业病危害防治。 五是删除了国家明令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。 六是增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。 七是规范了适用新技术、新装备的安全要求。 《煤矿安全规程》 爆破工培训案例《 煤矿爆破安全管理》 一、煤矿爆破器材的分级及选用 1、煤矿许用炸药的安全等级分为五级，级 越高，安全性越好； 2、煤矿许用炸药的类型及选用； 3、炸药选用的注意事项。 二、爆破有害效应与安全距离 三、爆破作业安全管理与事故预防 （一）爆破作业的基本要求。 爆破工培训案例《 煤矿爆破安全管理》 （二）爆破作业的安全要求： 1、装配起爆药卷的安全规定； 2、炮眼深度和炮眼封泥长度的安全规定； 3、爆破法处理溜煤眼中煤、矸的安全规定； 4、爆破母线和连接线的安全规定； 5、特殊情况下爆破安全的要求。 爆破工培训案例《 煤矿爆破安全管理》 （三）煤矿常见爆破事故及预防措施 1、早爆事故及预防； 2、拒爆（瞎跑）