加强HACCP体系认证监管积极推进第三方认证结果采信.PDFVIP

国家认监委第十二届全国HACCP 应用与认证研讨会征文 加强HACCP 体系认证监管 积极推进第三方认证结果采信 （宁夏检验检疫局 王平） 随着全球化经济的快速发展，出口食品安全已成为国际贸易中 最受关注和最为敏感的问题。食品卫生安全已引起社会公众的空前 关注。确保食品安全卫生质量，预防和控制从食品生产原料采购、 加工、包装、储运、销售等全过程可能存在的潜在危害、最大限度 的降低风险 ，已成为现代食品行业所追求的核心管理目标，也是各 国政府致力于不断加大对食品安全行政监管力度的重要方向。ＨＡ ＣＣＰ（危害分析和关键控制点）体系作为科学、简易和实用的食 品生产行业的管理手段，已被食品生产企业广为采用 ，也是当前国 际食品行业安全质量管理的重要手段。 为提高出口食品生产企业产品质量安全管理水平 ，确保出口食 品安全卫生质量 ，国家质检总局早在 2002 年发布了 《食品生产企 业危害分析和关键控制点（HACCP ）管理体系认证管理规定》、《出 口食品生产企业卫生注册登记管理规定》及其《卫生注册需评审 HACCP 体系的产品目录》，对7 类出口食品生产企业实施卫生注册 HACCP 体系官方验证，并在出口食品生产企业中积极推行建立 HACCP 体系和在食品生产企业中开展第三方HACCP 体系认证。 1 经过１０余年的不懈努力，第三方HACCP 体系认证在全国食品生 产企业，特别是出口食品生产企业得到了积极稳步推行。截止2013 年 12 月我国获得 HACCP 认证证书的企业达到２４４张，国家认 监委获准的开展HACCP 认证机构达１８家。为规范HACCP 认证 活动，不断提高HACCP 认证有效性 ，加强对HACCP 认证企业和 认证机构开展认证活动的监管 ，国家认监委陆续发布了《危害分析 与关键控制点（HACCP ）体系认证实施规则》、GB/T22003 《食品 安全管理体系 审核与认证机构的要求》等一系列相关法律法规。 ２００８年认监委统一部署，各地方认证监管部门在全国范围内开 展出口食品农产品生产企业认证行政执法检查。各地方认证监管部 门按照认监委当年度监管要求 ，连续７年持续开展此项工作。检查 工作得到了不断改进，监管重点不断调整，检查内容不断增加，监 管力度不断加大。并通过通报上年度检查结果和突出问题，督促认 证企业和认证机构整改，促进了ＨＡＣＣＰ体系认证有效性的提 高。 随着出口食品生产企业HACCP 体系认证活动的开展和认证监 管工作的深入，我国出口食品卫生安全质量不断得到了提升。但食 品和出口食品质量安全问题依然时有发生，ＨＡＣＣＰ体系认证活 动中存在的问题也不断被曝光，国内市场销售食品和出口食品卫生 安全及其ＨＡＣＣＰ体系认证质量令人担忧。国家认监委依据“问题 2 导向”的监管原则，对HACCP 体系认证的监管工作实施改进。今年 3 月认监委下发 《关于改进出口食品生产企业ＨＡＣＣＰ体系认证 监管工作的通知》和对HACCP 认证机构下发《关于开展ＨＡＣＣ Ｐ认证活动相关问题的通知》。对开展 HACCP 体系认证机构资质 整顿和重新进行核准，对地方认证监管部门行政执法监督工作的思 路和检查方法再次进行了调整和改进，提出食品农产品认证监管与 出口备案监管联动，推动出口食品生产企业备案管理提质增效升 级，增强了监管检查针对性和有效性。同时 ，提出在出口食品生产 企业备案监管中采信第三方ＨＡＣＣＰ体系认证结果 ，充分发挥社 会第三方认证认可力量，建立社会共治体系等工作新思路。 作为地方认证监管执法人员，连续多年组织开展对地方出口备 案企业的食品农产品认证监管检查工作，结合辖区出口食品备案企 业ＨＡＣＣＰ体系认证实施情况和检查中发现的问题，对如何提高 出口食品生产企业ＨＡＡＣＰ体系认证监管工作的有效性，积极推 进第三方认证结果的采信工作进行了思考和总结 ，以下是自己对以 上问题的工作体会和初浅的认识。 一、宁夏出口食品生产企业备案与认证工作开展情况 宁夏地处西部经济欠发达地区，对外经