国民经济效益项目评估.pdf

§ 6 . 1 国 民 经 济 效 益 评 估 概 述 一 、 国 民 经 济 评 估 的 涵 义 1 、 概 念 国 民 经 济 评 估 是 按 照 资 源 合 理 配 置 的 原 则 ，从 国 家 整 体 角 度 考 察 项 目 的 收 益 和 费 用 ， 用 影 子 价 格 、 影 子 工 资 、 影 子 汇 率 和 社 会 折 现 率 等 经 济 参 数 分 析 、 计 算 项 目 对 国 民 经 济 的 净 贡 献 ， 评 价 项 目 的 经 济 合 理 性 。 国 民 经 济 评 价 是 对 项 目 进 行 宏 观 经 济 效 果 的 分 析 和 评 价 ，评 价 的 目 的 是 为 了 更 有 效 地 合 理 分 配 和 利 用 国 家 资 源 ， 最 大 限 度 地 促 进 国 民 经 济 增 长 和 人 民 物 质 文 化 生 活 水 平 的 提 高 。 2 、 作 用 （1 ） 国 民 经 济 效 益 评 估 是 客 观 上 合 理 配 置 资 源 的 需 要 ； （2 ）国 民 经 济 效 益 评 估 真 实 反 映 项 目 对 国 民 经 济 净 贡 献 的 需 要 ； （3 ） 国 民 经 济 效 益 评 估 有 利 于 项 目 投 资 决 策 科 学 化 。 二 、 国 民 经 济 效 益 评 估 与 企 业 财 务 效 益 评 估 的 联 系 与 区 别 1 、 联 系 （1 ） 财 务 效 益 评 估 是 国 民 经 济 效 益 评 估 的 前 提 基 础 ， 国 民 经 济 效 益 评 估 是 企 业 财 务 效 益 评 估 的 完 善 深 化 ； （2 ） 都 表 现 为 项 目 成 本 、 效 益 的 分 析 评 价 ， 所 用 的 基 础 数 据 基 本 相 同 ， 同 时 所 用 的 方 法 也 大 致 相 同 。 2 、 区 别 1 表 6 - 1 主 要 区 别 财 务 效 益 评 估 国 民 经 济 效 益 评 估 评 价 角 度 企 业 或 项 目 国 家 角 度 不 同 只 限 于 项 目 和 企 业 本 评 估 范 围 除 直 接 费 用 效 益 外 ， 还 要 身 ， 只 考 虑 直 接 的 费 用 、 效 的 差 异 考 虑 间 接 外 部 相 关 的 费 用 效 益 益 提 供 财 务 数 据 ， 不 能 为 费 用 、效 益 重 大 项 目 的 决 策 服 务 和 项 目 重 大 项 目 决 策 ， 项 目 还 贷 内 容 的 差 异 筹 资 还 贷 能 力 计 价 基 础 将 全 部 项 目 支 出 作 为 费 要 将 其 中 的 转 移 支 付 从 中 的 差 异 用 扣 除 ， 并 且 不 考 虑 沉 没 成 本 国 家 规 定 的 理 论 利 率 （ 社 依 据 资 料 行 业 基 准 内 部 收 益 率 作 会 折 现 率 或 经 济 折 现 率 ） 作 为 的 差 异 为 标 准