德国水务行业概况.docVIP

PAGE PAGE 2 德国水务行业概况 摘要：欧盟和德国各级政府拥有相应水体行政管理职责，并通过指令、法规等形式，规定水体质量标准，建立取水、污水排放收费制度。德供水和污水处理服务，由分散的地区性市政机构负责组织；近20年来私人企业参与程度有程度不大的提升；目前德拥有约6400家供水公司和7000家污水处理公司，其注册法律主体形式多样化，仍以政府附属实体为主。1996～2009年，缴纳增值税水务企业的销售额增幅约61％。德国水质、供水服务质量、污水处理程度和标准，均位居欧洲和世界前列。德国取水排水收费制度、水行业引入私人企业动态，行业标准化进程、行业技术成果和管理标准，值得跟踪和借鉴。 一、行业政策和法规环境 (一)行政和行业管理框架。 水务包括供水和污水处理两方面。德国政府认为，德水务行业经济效率和服务质量都比较高。在水务行业管理上，最关键问题是维护水体质量和确保社会用水安全。政府被赋予职责包括：制定系列法律法规以确保水体免受有害物污染；维护生物栖息地水体良好；为确保环境损害受到补偿，制定和实施相关惩戒法律;对污水排放收费，以促使排放减少。 在大部分联邦州，水体污染控制和管理的职责被分散到不同层次。相关行政机构包括：(1)以联邦环境部为主的联邦机构，其职责是战略决策。联邦政府设立水工作小组(LAWA)，以协调联邦法规建设；同时，联邦政府也就各大河流流域管理协调和水行政