项目评估-（第九讲）.pdf

项目的经济费用效益分项目的经济费用效益分析析 ———— 国国民民民民经经济济济济评评价价 李桂君 宋砚秋宋砚秋 管理科学与工程学院 经济费用效益评价的含义 经济费用效益评价是从国家的角度，评价 项目对实现国家经济发展战略目标及对社会福利项目对实现国家经济发展战略目标及对社会福利 的实际贡献。它除了对项目的直接经济效果考虑 外外，，还要考虑项目对社会的全面的费用效益状况还要考虑项目对社会的全面的费用效益状况。 与企业经济评价不同，它将工资、利息、税金作 为国家收益为国家收益，，它所采用的产品价格为它所采用的产品价格为社会价格社会价格，， 采用的贴现率也为社会贴现率。 目的目的是分析计算投资项目为国民经济带来是分析计算投资项目为国民经济带来 的贡献，从而评价投资项目在经济上的合理性， 为投资决策提供宏观上的决策依据为投资决策提供宏观上的决策依据。 经济费用效益评价与财务评价的区别 经济目标不同 企业效益与国家宏观经济 价值尺度不同 价值尺度不同 财务评价——现行价格 经济费用效益评价 合理价格 （影子价格） 经济费用效益评价——合理价格 （影子价格） 折现率不同 财务评价——行业基准收益率 经济费用效益评价——统一的社会折现率 效益与费用的界定不同 效益与费用的含义效益与费用的含义 效益与费用的范围 经济费用效益评价的适用对象 具有垄断特征的项目 电力、电信、交通运输等行业 自然垄断的项目 自然垄断的项目 产出具有公共产品特征的项目 主要的基础设施项目 外部效果显著的项目 外部效果显著的项目 动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其真实 价值的项 价值的项目 资源开发项目与涉及国家经济安全的项目 国家控制的战略性资源开发项目国家控制的战略性资源开发项目 受过度行政干预的项目 国家及地方政府参与投资的项目 国家给与财政补贴或者减免税费的项目国家给与财政补贴或者减免税费的项目 经济费用效益评估的主要工作 1、识别国民经济的费用和效益 2 测定和选取影子价格 2、测定和选取影子价格 3、编制经济费用效益评价报表 4、计算国民经济评价指标并进行方案比 选 选 1、费用和效益的鉴别与计量 凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目 的效益 凡国民经济为项目所付出的代价均计为项目 的费用 的费用 包括： • (1)直接效益与直接费用 • (1)直接效益与直接费用 • (2)间接效益与间接费用 方法方法：使用使用 ““有无对比有无对比””方法方法。 1、费用和效益的鉴别与计量 直接费用 项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用，用 影子价格计算其经济价值 影子价格计算其经济价值。 直接费用包括项目本身的直接投资和生产物料投入，以及其 他直接支出。 项目产生的负效益亦统一划为费用，不能用货币量化的负效 项目产生的负效益亦统 划为费用 不能用货币量化的负效 益可用文字作定性分析。 直接效益 由项目本身产生和提供