12章节行政效率资料.pptVIP

GPM 本章教学内容与目的 教学内容 　　本专题围绕绩效体系，集中论述了绩效方法、绩效指标、绩效评估等基本问题。 教学目的 　　把握政府绩效管理的特征和基本方法。 青岛市的政府绩效创新 2006年初，青岛市委、市政府明确要求在机关引入和实施平衡计分卡管理。 2007年以来，市直机关工委开发了平衡计分卡在线管理平台。这一做法得到中组部领导的肯定，以及美国哈佛大学商学院教授卡普兰博士的高度评价。 “服务对象、工作业绩、业务流程、学习与创新”成 为青岛政府平衡记分卡最核心的四个维度。  何为平衡计分法 它是由美国哈佛商学院罗伯特·卡普兰教授和复兴方案公司总裁戴维·诺顿在1990年研究开发的一个新的绩效测评模式。 “平衡”也就是对绩效的全方位考察，而不是集中在一两项指标上。 平衡计分卡将多种管理目标整合起来，形成分值，而这一分值既有目前的财务目标，又有长远发展的财务目标；既有反映内部管理效果的指标，又有反映外部评价的效果指标。 传统平衡记分法的四个维度 平衡计分法的制定步骤 一、政府绩效的基本概念 绩效管理是一个完整的系统，在这个系统中，组织、领导和员工全部参与进来，考核者帮助考核对象清除工作过程中的障碍，与考核对象一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。 政府绩效是政府在社会经济管理活动中的结果、业绩、效率；它体现了政府在行使其功能、实现其意志过程中的管理能力。 2.政府绩效管理的内容 某县计生政策的执行效果 ◆ 某县计生工作多年来徘徊在全省倒数1-3名。2004年，该县采取了对计划生育实行高额罚款：超生第二胎罚8000元，第三胎罚12000元，第四胎或更多罚20000元。 ◆ 县府还做出了罚款提成规定，即罚款所得由村、镇两级各提成30%。两年后，县府调查发现超生仍很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二、第三胎，有些贫困家庭甚至举债生育也在所不惜。很多人认为交了罚款就等于买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，甚至有人在未生育之前就预先把罚金交了上去。 3.绩效管理的流程 二、政府绩效关键指标 1.关键绩效指标（KPI）基本概念 KPI是关键绩效指标英文缩写，是管理中“计划—执行—评价”中“评价”不可分割的一部分，反映个体及组织关键业绩贡献的评价依据和指标。 KPI是指标，不是目标，但是能够借此确定目标或行为标准：是绩效指标，不是能力或态度指标；是关键绩效指标，不是一般所指的绩效指标。 关键绩效指标是用于衡量工作人员工作绩效表现的量化指标，是绩效计划的重要组成部分。 2.KPI指标的提取总示意图 美国交通部绩效目标体系 美国交通安全指标 3.制定KPI的流程 制定KPI的流程之二 4.制定KPI流程的结果：业绩合同 　三.政府绩效评估 2.政府绩效评估方法 （1） 直接评估法 预期效率比较法：对行政效率的预期测定与评估，一般适用于决策层。 行政费用评估法：以行政经费的开支和使用的合理性及其效果为依据来评估，一般适用于管理层和执行层。 时效评估法：能否以最短的时间实现预定目标的测定。 （2） 间接评估法 行政功能测评法：测评行政机关的总体效能； 行政要素评分法：测评各管理要素并将得分相加； 标准比较法：用一定标准来测评实际工作效果。 （3） 综合测定法 综合测定：对行政效率各组合因素分别进行测评，并进行加权综合评分。 （4）近年来流行的评估方法 评估方法的灵活运用 对于投入和产出都能测量的组织采取标杆管理，即对比先进组织的标准，设立竞争标杆； 对于投入可测量但产出不可测量的组织则以责任成本为中心，并通过预算约束实施绩效管理； 对于投入不可测量但产出可测量的组织采取目标管理，并结合法规制度是否完善来进行考评； 对于投入和产出皆不可测量的组织，采取360度考评法，结合专家、上级、同事、社会对组织使命的完成情况的评价加权处理。 3. 评估法举例：360度绩效评估 指由员工自己、上司、直接部属、同事甚至顾客等全方位角度来了解个人的绩效。对于组织来说也是适用的。 “一度绩效反馈”，即由传统的上一级领导来进行考核以及自我评价等 ； “90度绩效反馈”，即是指由同一层级的其它同事进行绩效反馈， “180度绩效反馈，即是指由直接的下级来进行绩效反馈 “360度绩效反馈”，即指包括上述全部以及外部工作关联者的考评与反馈。 360度绩效考核的优缺点 四、我国政府绩效：问题与对策 （二）政府绩效管理的基本对策 3.构建绩效管理的制度基础 4.设计政府绩效管理的激励制度 本讲小结： 政府绩效是一个体系； 政府绩效指标体系中要重视KPI； 政府绩效评估有其特殊性； 我国的政府绩效创新的突破口是制度创新。 本讲思考题 如何看待民意调查在政府绩效管理中的作用？ 重庆大学