区域经济发展战略与区域规划教材.pptVIP

第四篇 区域经济政策 第四篇 区域经济政策 分为三章： 第九章 区域经济发展战略与区域规划 第十章 区域经济政策 实验（践）课程五：区域经济规划 第九讲 区域经济发展战略与区域规划 本讲分为三节 第一节??区域经济发展战略的基本概念 第二节??区域经济发展战略的主要内容 第三节??区域经济规划 教学重点： 区域经济发展战略的定义、类型和基本内容 中国区域经济发展战略 第一节??区域经济发展战略的基本概念 一、? 区域经济发展战略的含义 区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划. 区域经济发展战略由两类战略组成 综合性的区域经济发展战略，是从区域经济发展的客观规律出发，预测区域经济未来的发展历程和发展态势，寻找出一条适合区域实际的，较为平坦的经济发展的道路来。 它最大的特点——综合性。 不局限于某个行业或部门的发展 涉及工业、农业和第三产业的各个方面 ，从生产、流通和消费各个环节进行规划。 经济发展战略与经济规划、经济政策的关系 二、? 区域经济发展战略的特征 （一）区域性 应该依据地域合理分工的原则，发挥地区优势， 制定符合地区实际情况的总体发展战略和产业发展战略。 （二）预见性 （三）综合性 区域经济发展本身是一个复杂的系统工程，涉及区域内的城镇、乡村、产业。部门、资源、环境，以及社会发展、政府行为等方方面面的情况，具有极强的复杂性和综合性。 1、区域经济发展需要多方面的条件，因而战略的制定就相应的考虑各个方面条件， 包括自然环境、自然资源、劳动力、资金条件、交通运输条件、文化教育条件以及区位条件等； 还要考虑对这些条件及其可能产生变动的影响因素进行综合分析和评价，以期正确地估计所处区域的经济发展环境。 2、经济发展涉及多方面的发展部门，战略的制定也要考虑这些部门。包括物质生产部门与社会的发展部门。 3、战略的制定要考虑经济主体的行为。 包括企业，也包括政府。甚至应该考虑个人作为劳动者与消费者的行为。 4、同时，要区分经济行为主体与战略主体的利益与行为。 （四）可操作性 可操作性, 或者称为可应用性，表现在目标的可实现和采取策略的可应用性。 三、? 区域经济发展战略的模式与类型 （一）非均衡发展战略模式 1、基于空间结构演进视角的选择 （1）增长极模式 （2）发展轴模式（点轴模式） （3）网络型模式 （4）园区型模式 2、基于市场与产业运作视角的选择 （1）资源导向式 （2）市场导向式 （3）产业带动导向式 3、基于开放市场视角的选择 （1）初级产品出口战略 （2）进口替代战略 ①下游产业进口替代 ②上游产业进口替代 （3）出口替代战略 （4）工业赶超战略 （二）均衡发展战略模式 1、传统的经济平衡增长战略 （1）理论渊源 （2）战略模式——大推进战略 2、经济、社会综合发展战略 （1）内涵 （ 2）中国的实践：科学发展观指导下的的战略模式选择 第二节??区域经济发展战略的主要内容　　　 一、区域发展战略的指导思想和区域定位 （一）指导思想 ——是区域谋求发展的最高概括和总纲，对发展战略的影响是长期性和全局性。 （１）指导思想一般具有较高的稳定性，不能随意更改。 （２）指导思想一般要有区域的针对性，并与区域的发展阶段相一致。 （二）区域定位 属于战略指导思想的范畴。 所谓定位，就是规定本区域在所归属的更大一级范围内扮演什么样的角色，明确自身所处的地位。 是制定区域经济发展战略的第一个环节。 二、区域经济发展战略的目标体系 战略目标通过前后连贯、分阶段发展来实现的。因此，是一个完整的目标体系 。 （一）总目标 （二）具体目标 （三）分阶段、分区域、分产业发展目标。 三、? 区域资源、条件评价 目标实现的重要步骤。 总量性的评价 ，一般在目标制定前进行，以便为制定目标提供依据； 分类的评价，可在目标制定后进行，为制定详细的规划服务。 区域资源条件，可从分为三个大的类型 （一）绝对量评价 从自然条件来说，经过调查、勘探与分析而确定的自然条件和资源不同等级的实物或价值数量， 称为绝对量。 从社会经济条件来说， 目前各类条件的统计数量或抽样调查数量构成绝对量。 绝对量评价也包括对各类资源条件的质量评价。 （二）平均量评价 1 、资源密度 反映一定地域空间的资源丰饶程度。 2、 人均资源拥有量 反映人口平均的资源情况称为人均资源拥有量。 （三）需求量评价 根据各类资源的数量，与现行的需求进行对比 ，可以反映资源供应情况和资源丰、歉程度。 （四）综合评价 对某一个