北京实现更高质量就业水平评价及就业政策再完善.PDFVIP

第３９卷　第７期 经 济与 管理研 究 Ｖｏｌ．３９　Ｎｏ．７ 　　　　　　　 　 ２０１８年７月 ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｊｕｌ．２０１８ ＤＯＩ：１０．１３５０２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１０００－７６３６．２０１８．０７．００４ 北京市实现更高质量就业水平评价及 就业政策再完善 王　阳 　　内容提要：提高就业质量是新时代北京市做好就业工作的重要抓手。本文通过建立评价指标体系，拟合北京 市就业质量水平指数，进而使用熵值法测算２００６—２０１５年的指数值。结果显示，北京市就业质量水平呈现“上升 趋势的Ｗ型”变动轨迹。得益于工作安全性、就业稳定性和收入保障性，全市就业质量水平较高，且背离经济形势 呈现“福利刚性”特点。目前，北京市就业仍有“质量”问题，应进一步完善政策，促进职工体面劳动、全面发展。 　　关键词：更高质量就业　就业质量水平评价指标体系　就业质量水平指数　劳动关系和谐度　就业政策 　　中图分类号：Ｆ２４９．２７　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１８）０７－００３９－０９ 近年来，随着中国经济进入新常态，经济增速有所放缓，尽管就业形势总体稳定，但是受到各种宏观因素和 政策的影响，就业问题和隐忧增加。具体表现在：一方面，失业人口规模持续扩大，劳动力市场中工作岗位的需 求量有所上升；另一方面，受“以质换量”趋势的影响，劳动者工作贫困（ｗｏｒｋｉｎｇｐｏｏｒ）的现象进一步凸显。 就业质量是劳动者与生产资料结合的状况，包括聘用条件、工资水平、工作环境和稳定性、社会保险、劳 ［１］ 动关系等 。２０１６年８月《北京市“十三五”时期职工发展规划》要求，努力实现职工体面劳动、全面发展。 在新时期、新形势和新要求下，对北京市就业质量水平变化进行客观衡量和评价，并对职工群体，尤其是当 中的就业困难人群的就业状况展开专门调研和剖析，是进一步完善北京市促进就业政策、做好新常态下北 京市就业工作的有力支撑和必要保障。 　　一、北京市实现更高质量就业水平评价 更高质量就业是指就业带给劳动者更平等的机会和权利、更稳定的岗位和保护、更安全的环境和条件、 更体面的收入和保障，以及更和谐的关系和氛围。为此，要评价就业质量水平，就至少要从劳动力市场、就 业稳定性、工作安全性、收入保障性和劳动关系和谐度五个维度展开［２－３］。同时，评价指标体系应力求全面、 系统和综合，即通过编制一揽子的就业质量水平评价指标池，对北京市就业质量水平进行跨时期、多角度、 收稿日期：２０１７－０６－１２ 基金项目：国家社会科学基金项目“经济新常态下劳动力市场监测指标体系与实现路径研究”（１６ＣＳＨ０３６） 作者简介：王　阳　中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员，北京，１０００３８。 作者感谢匿名审稿人的评审意见。 ３９ 经济与管理研究（２０１８年第７期） ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｎｏ．７，２０１８） 立体式、动态化而又突出重点的整体性评估。 　　（一）北京市就业质量水平评价指标体系构建 甄选核心指标，应依据如下４个基本原则：（１）特征明确，有代表性。按照一定的原则，从大量的影响就 ［４］ 业质量变化的因素中，选取影响程度最大的关键因素作为主要的评价指标 。（２）维度完整，高适用性。选 ［５］ 取的指标应具有普遍性、多层次性，保证总体指数能够尽量客观地反映就业质量 。（３）数据可得，度量可 ［６］ 行。指标的获取、收集和整理要简便易行，数据可从官方的、公开的渠道获取 。（４）逻辑清楚，衡量有效。