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三峡工程百万移民 第 一 篇 三峡工程移民总论 撰稿! 伍新木! 宋栋 第一章! 跨世纪的宏伟工程 长江三峡水利枢纽工程（简称三峡工程），因位于长江干流三 峡河段而得名。三峡河段全长约 ## 公里，上起重庆奉节白帝城， 下迄湖北宜昌南津关，由瞿塘峡、巫峡、西陵峡组成。选定的坝址 位于西陵峡中的三斗坪镇，下距葛洲坝工程 $% 公里。三峡工程是 一项具有防洪、发电、航运、养殖、供水等巨大综合利用效益的特大 型水利水电工程，是一项跨世纪的宏伟工程。 第一节! 三峡工程的历史回顾 三峡工程规模宏大，效益显著，在中国的社会主义四个现代化 建设中具有举足轻重的作用，引起国内外广大人士的瞩 目。如果 从人们开始关心三峡河段的水资源开发算起，至今已%# 多年。新 中国成立以来，各方面的专家做了大量的基础工作，进行了反复的 论证研究， ’’ 年 ( 月 $ 日全 国人大七届五次会议终于通过 了 《关于兴建长江三峡工程决议》。 % 第一篇! 三峡工程移民总论 ! ! 一、三峡工程的提出与早期研究 长江三峡河段水能蕴藏丰富，开发条件优越，地理位置适中， 因此早就为有识之士所瞩 目。最早提出三峡工程设想的，首推中 国民主主义革命先驱孙中山先生。## 年，他在《实业计划》一文 中，提出了改善川江航道，开发三峡水力发 电的设想：“以水闸堰 其水，使舟得以溯流以行，而又可资其水力。” #$% 年，他又在《民 生主义》一文中，进一步阐述了开发三峡水力资源的重要性，他 说：“像扬子江上游夔峡的水力，更是很大。有人考察由宜昌到万 县一带的水力，可以发生 ’’’ 余万匹马力的电力，像这样大的电 力，比现在全国所发生的电力都要大得多”…… #$ 年 ’ 月，国民党政府建设委员会组织了长江上游水力 发电勘测队，推荐在湖北省宜昌上游的葛洲坝或黄陵庙两处进行 低坝方案比较，拟建一座水头 $ ( ) 米、装机容量 ’ 万千瓦、设有 通航船闸的枢纽，并编写 了《扬子江上游水力发 电勘测报告》。 # 年 % 月，扬子江水道整理委员会 曾提出了《长江上游水力发 电计划》，但立即又以“应予存案备查”而束之高阁。 #* 年，扬子江水利委员会顾 问、奥地利籍工程师 白郎都在 研究改良三峡航道、开发三峡水力资源问题后认为，当时“社会经 济状况凋敝，是项巨大工程，殊难举办，即或成功，而是项巨量电力 亦不易推销”……于是，问题又被搁置起来。 最早提出具体开发计划是在 #%% 年，中国战时生产局顾 问、 美国经济学家潘绥建议在三峡建一座装机容量为 ’+’ 万千瓦的 水力发电厂，利用廉价的水电兴办肥料厂，由美国投资并提供器材 设备，以生产的肥料偿还债务，计划 + 年能还清全部贷款。同年 + 月，资源委员会邀请美国垦务局设计总工程师、世界著名坝工专 家萨凡奇来中国。他亲 自前往三峡地区进行查勘后，编写了《扬 第一章) 跨世纪的宏伟工程 ! 子江三峡计划初步报告》。他建议在宜昌上游 ! 公里至 ! 公里范 围内的南津关至石牌间选定坝址，认为三峡工程是“天下工程奇 迹”。他说：“长江三峡的自然条件，在中国是唯一的，在世界上也 不会有两个。大坝在宜昌———中国的中心，上帝给你们中国人赐 福，太理想啦 ！”萨凡奇的方案是以发电为主的综合利用方案，在 当时堪称首创。 #$! 年，资源委员会邀集有关单位组成了三峡水力发电计划 技术研究委员会，由钱昌熙任主任委员。该委员会 曾讨论过三峡 计划，含航运、灌溉、库区淹没、人 口迁移、肥料制造和库区测量等 问题。同年 % 月，三峡勘测队正式成立。 #$ 年初，扬子江水利委员会等单位调派力量进行勘测，先 后编写了《长江三峡水库勘测报告》、《三峡水库区经济调查报 告》、《宜昌三峡的地质报告》等。同年，和美国垦务局签订了合 约，并先后派遣了中国工程技术人员 !’ 多人前往美国参加三峡工 程的设计。 #$( 年，基