全面推行国库集中收付制度的思考概述.pptVIP

四、健全现代财政国库管理制度体系 一是与《预算法》修改相适应，在总结国库集中收付改革的基础上，研究修订《国库条例》，提升国库管理制度的法律层次，为全面推行改革提供法律保障。 二是鉴于国库库款余额增长很快，在对库款余额计息的基础上，应加快研究国库现金管理的相关政策、管理制度以及操作办法，并择机予以实施。 三是加快研究国库单一账户体系与实有资金账户的关系，建立健全符合现代财政国库管理制度的银行账户管理体系。 五、完善财政动态监控机制 一是改进完善财政国库动态监控系统。扩大系统信息资源，拓展系统预警功能，全面提高系统的实时性、智能性和复合性，为建立健全动态监控机制提供技术保障。同时，研究将中央财政动态监控系统向地方推广，提高整个财政系统的监控管理水平。 二是加大核查力度。加强日常动态监控，完善核查方式，重大疑点问题组织专员办立即实地核查，及时纠正监控发现的违规或不规范操作问题。 三是健全动态监控信息报告制度和核查情况通报制度。将动态监控信息和核查情况按照规范的方式予以通报。 四是研究建立财政部门与主管部门动态监控的互动机制。研究将监控系统接入主管部门有关系统，财政部门与主管部门互通监控信息，对有关问题研究协商及时处理。 总结 几年来的实践证明，实行国库集中支付有利于增强政府的宏观调控能力，对加强财政监管，提高资金使用效益，有效防止单位挤占、挪用和截留财政资金，从源头上预防和遏制腐败，都具有深远的意义。但是，在国库支付工作中，还存在一些问题，我们要实事求是对待、客观分析并加以解决，以更好地推动财政国库管理制度改革和政府收支分类改革的顺利进行 全面推行国库集中收付制度的思考 国库集中收付制度 概念：是指将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的财政支出必须由国库直接支付的制度。 背景 在我国现阶段，建立健全国库集中收付制度，有着十分重要的意义，但我国国库集中收付制度在具体的运行过程中还存在很多问题需要解决和完善。在实施过程中，要根据实际情况及存在的问题，借鉴国内外先进的经验，采取有效的对策，全面推进国库集中收付制度改革。 国库集中收付制度的实施，是建立公共财政体系的重要保障。社会主义市场经济迅速发展，加入WTO对我国社会和经济的影响日益加深，建立和完善国库集中收付制度有着十分重要的意义。 国库集中收付的重要性 1、 有利于有效管理和全面监督实行国库集中收付，可以促进整个财政管理的规范化、法制化、科学化。 完善的国库集中收付制度下，财政资金的分配、管理权限及操作程序都有严格的制度规定，增强了财政工作的透明度、公开性和约束力，有利于全面监督，加强了对不合理的财政支出的监控，强化了预算约束和预算执行管理，财政资金从筹集到使用，都处于政府财政的有效监督管理之下，对于预算单位和财政部门来说资金的使用双向透明。在现行的财政资金收付管理体制下，缺乏对财政资金使用的事前监督，在支付、采购等环节存在资金截留、挪用、挤占等问题。  2有利于政府宏观调控，提高资源配置的合理性实行国库集中收付，财政资金实行了统一的管理和调度，细化了资金使用情况，保证了信息的准确性、及时性，为政府部门决策提供及时准确的信息。 一方面政府可以灵活调度库款，集中财力办大事；另一方面提高了政府抗风险能力，有利于政府宏观调控，实现资源优化配置。 3有利于减少财政负担，提高资金使用效益国库集中收付，是建立国库单一账户体系，把财政资金统一集中在国库单一账户内，预算单位按规定使用资金. 国库集中收付，是建立国库单一账户体系，把财政资金统一集中在国库单一账户内，预算单位按规定使用资金。国库资金集中保管，从根本上解决了过去财政资金层层拨付、环节过多、效率低下的问题，加快了资金拨付速度，提高了资金的使用效率和运行效率，加快了资金流通；而且可以减少债券发行量，减轻财政负担，提高了资金的使用效益，对稳定金融和经济发展有着积极的作用。 4、有利于严格各单位财务管理，严格预算编 现行的财政资金收付方式下，一般预算单位不太重视预算制管理，预算编制基础工作薄弱，预算执行不严格，项目使用资金有挤占、挪用等现象。实行国库集中收付后，收入直接进入国库，支出是按财政批复的预算使用财政资金，划拨到预算单位，严格预算执行，突出了预算执行的刚性和严肃性。  国库集中收付制度实施存在的问题 （一）基层部门预算编制不完善 国库集中收付制度中规定：“各支付单位的每项经济业务必须根据当年批准的预算收支计划向财政部门按用途提出用款申请。”也就是说编制部门预算，建立明晰的财政资金支付预算，有利于实现财政直接支付和财政授权支付和顺利实施国库单一账户体系。但是，目前我国的国库集中收付制度是预算内资金