中国社会保障体制变迁过程中的利益结构与政策取向.pdfVIP

摘 要 本文通过对社会保障制度的历史与现实分析，说明了社会保障制度的存在形 式与一国的经济政治制度密切相关，经济、政治制度是社会保障制度形态的决定 因素。当前一段时期内，中国社会保障制度的动态变迁过程正是中国过渡经济状 态的一种反映，所以，要全面地分析和研究中国的社会保障制度，必须要与经济、 政治体制的变革结合起来进行。 本研究会包括以下几个方面的内容：一是导论，主要是研究背景、文献回顾、 研究思路、框架结构及研究方法等：二是对社会保障研究范围和内容的说明，包 括社会保障的来源、要素和定义。三是经济体制的差异性与社会保障制度的不同 选择，主要说明和论述了世界范围内不同社会保障制度的理论与实践以及我国改 革开放以前计划经济制度下社会保障体制的生成逻辑。四是我国经济转轨时期各 利益主体的形成与利益的再分配对社会保障制度变迁过程的影响，主要包括经 济、行政体制改革带来的利益分化，企业主体的独立与企业之间的分化，政府部 门利益集团的形成。地方利益与高层统筹的阻滞，部门利益与“行业统筹”的兴 起，“行业统筹”的终结——中央政府目标的重新调整等等。五是我国经济转轨 时期社会保障制度改革的主要内容及特征。回顾和评价了养老保险、医疗保险、 失业保险和农村养老保险自改革以来的一些得与失以及下一阶段需要改革的内 容。六是结论及有待进一步研究的问题。 通过分析得出以下几点结论：一是社会保障体制改革的内在逻辑是改革过程 中各利益主体利益的博奕，所以改革的着眼点在于统一各方利益，使各自目标向 社会的集体目标靠拢。二是我国社会保障体制改革是中国过渡经济学理论在实践 中的典型体现，是通过调整各利益主体的利益，以及各利益主体谈判能力的变化 而进行演化的。是各地方利益或行业利益与中央政府利益的分分和和，是社会整 体利益的整合过程。三是我国社会保险体制改革必须遵循量力而行，循序渐进的 原则，从最可行的局部出发，进而推广至全社会和社会的各个阶层。四是要在兼 顾各方利益的同时，从法律的层面上解决执行的问题，使之行之有效。五是社会 保障体制改革本身的一些内在问题必须通过改革相关体制得到解决。六是当前需 要抓紧解决的几个问题。 本文主要的创新之处：本文从社会保障体制改革过程中各利益主体的利益诉 求所形成的利益结构出发，比较系统地分析了社会保障体制改革的变迁过程，使 整个分析能够一脉相承，保持了研究的内在逻辑的统一性。抓住了社会保障体制 改革的关键点和改革的着力点，为下一步改革的方向和方法提供了比较好的理论 武器。 有待进一步研究的问题：我国的社会保障体制改革尚处于不断完善的过程 知识水坝@damdoc 中，有许多有待解决的问题，主要可以归纳为以下两个方面：一是如何解决历史 债务。导致目前中国新社会保险制度危机的一个重要根源，是政府没有为社会保 险体制改革建立足够的、完善的历史债务解决渠道。二是社会保障的覆盖面和社 会统筹的层次比较低，社会保障的大数法则没能得到很好运用，社会保障的基本 功自＆没有得到充分发挥。三是我国己步入老龄化社会，目前还在实行的现收现付 制的资金来源如何解决将是一个非常严重的问题。 关键词：社会保障，制度变迁，养老，医疗，失业 II damdoc为您倾心整理(小店)(QQ@2218108823) 知识水坝@damdoc Abstract outof TheSocial our bom SecuritySystem(SSS)ofcount巧was metraditionalof andhasbecomeovertime sVstempla皿edeconomy tllesocialistmarket thathas increasin91yincompatible丽m