《特种设备安全法》解析-2017年.pptVIP

* （五）关于监督管理 4、新增加的几项内容 一是加强宣传、普及知识增强公众安全意识(第十一条)。 本法明确特种设备安全监督管理负责特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识的职责，宣传教育、普及安全知识职责。 二是建立档案和信息查询系统，督促报废(第六十条)。 本法提出特种设备安全监督管理部门对依法办理使用登记的特种设备应当建立设备档案和信息化查询系统，对达到报废的特种设备，应当及时督促使用单位依法履行报废义务。 三是监督管理部门及其工作人员不得推荐、监制、监销特种设备，履职过程的保密义务（第六十七条）。 四是进一步明确了各级政府在特种设备安全工作中的各项职责，增加了应当建立协调机制的要求（第六条）。 * （一）主要结构及特点 （二）关于适用范围 （三）关于企业安全主体责任 （四）关于检验检测 （五）关于监督管理 （六）关于事故应急与处理 （七）关于法律责任 二 重点内容解析 * （六）关于事故应急与处理 本章将09版条例第六章事故预防和调查处理改为事故应急救援与调查处理更为合理，因为法律其他章节及其确定的措施都是为了预防事故。强调了事故应急救援的重要性。有关事故报告和调查基本上保持了09版条例的规定。 1、关于事故应急救援 （1）预案的制定(第六十九条)，包括国家、地方政府和 使用单位 国家监督管理部门组织制定重特大事故应急预案，国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。 地方各地人民政府及其监管部门组织制定本地区应急预案，建立或者纳入地方应急处置和救援体系。 使用单位制定特种设备专项预案，并且定期组织演练。 * （六）关于事故应急与处理 （2）预案实施和报告(第七十条) 事故发生单位，按照应急预案采取措施，组织抢救，…保护事故现场和有关证据、及时报告。 当地政府和监管部门核实情况，按规定报告； 不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。 （3）预案启动和应急救援(第七十一条，新增加) 事故发生地人民政府接到事故报告，应当依法启动应急预案，采取应急处置措施，组织应急救援。 * （六）关于事故应急与处理 2、关于事故调查组织(第七十二条) 各级事故的调查职权与09版条例基本一致，增加了对事故调查工作准则的要求，即依法、独立、公正开展调查，提出事故调查报告。 （关于事故处理的级别，《特种设备安全监察条例》与《安全生产事故报告和调查处理条例》存在不一致的问题，特种设备法也未能解决）。 3、关于事故处理(第七十三条) 调查报告的上报程序和对处理要求和09版条例基本一致，增加第二款：事故责任单位应当依法落实整改措施，预防同类事故发生。事故造成损害的，事故责任单位应当依法承担赔偿责任。 * （三）关于企业安全主体责任 进一步强化了生产、经营、使用单位的责任，明确了企业的安全义务和相应的法律责任。 1、总的要求(第二章第一节)。 (1)强调了生产、经营、使用单位的特种设备安全主体责任(第十三条)。 规定了生产、经营、使用单位及其主要负责人对特种设备安全负责。 按照规定配备相关人员（管理人员、检测人员和作业人员）， 对相关人员进行安全教育和技能培训的责任。 * （三）关于企业安全主体责任 (2)人员资格和义务要求(第十四条) 资格：安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。人员包括：生产安全管理人员和使用安全管理人员，无损检测人员，生产活动中的特殊工种（焊工）和使用活动中的设备操作、维护保养人员。 义务：安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。 第十三、十四条的法律责任适用于第八十六条。 * （三）关于企业安全主体责任 (3)自行检测、维护保养和申报并接受检验的义务(第十五条) 生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。 （第三十九条对使用单位进一步强调了“经常性维护保养和定期自行检查”的规定） * （三）关于企业安全主体责任 (4)新材料、新工艺、新技术的应用评审要求(第十六条) 1）采用新材料、新技术、新工艺三种情况： ?与安全技术规范的要求不一致； ?安全技术规范未作要求； ?对安全性能有重大影响的。 2）规定程序： ?书面形式向质检总局提出申请； ?质检总局在法定时限内受理，并委托评审； ?评审结果质检总局批准，方可投入生产、使用。 * （三）关于企业安全主体责任 (5)国家鼓励投保特种设备安全责任保险(第十七条) 责任保险概念：按照《保险法》规定“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的保险”。特种设备安全责任保险是以特种设备运营、使用过程中发生意