公文写说作与公文处理.ppt

公文写作与公文处理 1.公文：即公务文书，又称文件。是党的机关、行政机关、人民团体、企事业单位在实施管理、处理公务时所形成的具有法定效力和规范格式的公务文书。   一、公文写作与公文处理的概念 理解 （一）公文是由法定作者制成的 （二）公文具有法定的权威和特定的效用 （三）公文具有法定的规范格式 （四）公文具有规定的处理程序 （五）公文和文件、文书一样，都是存储信息的载体，都能传递信息。 公文、文件、文书的区别和联系 公文专指国家机关和社会组织在公务活动中形成的文件材料。 文书通常指公务文书和私人文书。 文件不仅包括了文书和公文的全部内容，还包括电子文件等。 公文的功能 ◎ 法定功能。公文是发布法律、法规、规章制度及规范性文件的有效格式。 ◎ 指导功能。公文是上级机关对下级进行指导工作的重要手段。 ◎沟通功能。公文是沟通机关之间横向联系的桥 梁纽带。 ◎宣教功能。公文是宣传教育干部的权威性材 料。 ◎凭证功能。公文是社会活动的真实纪录。 公文的作者根据处理公务的要求，以书面的形式进行的一种创造性的认识和书写的实践活动。 一、公文写作与公文处理的概念 公文写作的特点 被动写作 遵命性强 对象明确 针对性强 集思广益 群体性强 决策之作 政策性强 急迫之作 时效性强 讲究格式 规范性强 公文写作的基本要求 一、公文写作与公文处理的概念 按照一定的原则和制度，正确办理和完成从起草到发文、归档；从收文、阅处、复文到归档的程序和手续。 一、公文写作与公文处理的概念 公文处理的有关规定 （一）公文要实行统一管理 （二）翻印上级公文，需本机关领导同意，并注明相关项目。 （三）传递秘密公文，要有保密措施。 （四）复印件作为正式公文使用，需加盖机关证明章。 （五）机构撤并、人员变化时，公文要做相应的处置。 （六）不具备存档价值的公文，经批准，应定期销毁。 《左传.襄公》“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽” 曹丕《典论.论文》“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。” 二、公文写作与公文处理的意义 斯大林《马克思主义与语言学问题》“生产的继续发展，阶级的出现，国家的产生，国家管理工作需要比较有条理的文书”。 二、公文写作与公文处理的意义 毛泽东称自己是“党的秘书”。 在《党八股》中说： “工作忙，文章太长了，有谁来看呢？” 在《关于建立报告制度》一文中指出： “综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。” 二、公文写作与公文处理的意义 邓小平说过： 拿笔杆子是实行领导的主要方法。 用笔领导是领导的主要方法，用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。 领导同志要学会拿笔杆，凡不会写的要学会写，能写不精的要慢慢的精。   二、公文写作与公文处理的意义 “一字入公文，九牛拔不出” “笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。 二、公文写作与公文处理的意义 美国著名的未来学家约翰.奈斯比特《大趋势——改变我们生活的十个方向》说：“在工业社会向信息社会过渡中，应该记住五件最重要的事，其中一件是：在这个文字密集的社会里，我们比以往任何时候都需要具备最基本的读写技能，首先就是足以应付日常工作和生活所需的写作能力，也就是应用写作能力。” 二、公文写作与公文处理的意义 二、公文写作与公文处理的意义 二、公文写作与公文处理的意义 （1 ） 正式行文——非正式行文 【例】中国人民银行关于调整储蓄利率的公告 【例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函 （2）对内行文——对外行文 【例】 × ×大学师资队伍建设规划 【例】 ××大学关于上报××大学师资队伍建设规划的报告 （3）直接行文——间接行文 【例】广州市民政局关于拨款修复老年活动中心的请示 【例】 广东省人民政府批转省扶贫办关于进一步办好扶贫开发区的意见的通知 （4）单独行文——联合行文 【例】 ××市人民政府办公室关于在上海建立驻沪联络处的函 【例】东莞市规划局