内生型城镇化新型城镇化的模式选择-南京农业大学学报.PDFVIP

第 16 卷 第3期 南京农业大学学报(社会科学版)2016.16(3) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2016 年5 月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) 揖农村社会发展铱 内生型城镇化:新型城镇化的模式选择 丛茂昆,张明斗 (东北财经大学 公共管理学院,辽宁 大连 116025) 摘摇 要:以政府全面主导的城镇化思路与实践是一种外生型城镇化模式,这种模式忽视了市场主体 的自主性,造成城镇化效率低下。 在我国现代化转型的大背景下,这种发展模式缺乏可持续性。 未 来新型城镇化的发展中应选择以市场经济为主导的内生型城镇化模式。 本文通过城镇化发展模式 全面梳理,系统分析了我国内生型道路及其要素,提出正确处理政府与市场间的逻辑关系、强化新型 城镇化包容性的发展力度、合理有效分配城市级差地租收益等一系列的内生型城镇化发展策略。 关键词:新型城镇化;内生型道路;市场主导;发展模式 中图分类号:F292摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2016)03-0030-07 一、引言 城镇化作为我国实现现代化的必经途径,越来越受到社会各界的高度关注。 新型城镇化是 我国政府具体指导城镇化进程的战略、规划和政策,目前在其具体实施和落实的过程中,亟需选 择适合自身的发展模式。 就以往的城镇化发展历程来看,我国的城镇化具有政府主导的色彩, 即外生型的运行模式。 这种运行模式尽管能够在短时间内集中大量的人力和物力资源,并完成 城镇化的发展目标。 然而,随着城镇化的逐步推进,此种模式背后所隐藏的各式各样的问题逐 渐凸显,城镇化的可持续动力明显不足,阻碍着城镇化质量的提升。 在经济新常态的社会大背 景下,新型城镇化需要在贯彻以人为本、绿色发展和创新驱动的基本理念和思想内核的基础之 上,全面发挥市场调节的优势,强化市场主体的积极性,用市场的力量去推动城镇化的健康高效 发展。 这也就意味着,未来的新型城镇化发展过程中,为能够深度革除外生型城镇化所带来的 诸多弊端,并实现提升城镇化质量和效率及全民幸福指数的初衷,就需要对既有城镇化模式作 出调整,走以市场为主导的内生型城镇化发展道路,这也将成为新型城镇化的模式选择。 也是 我国在进入到城镇化加速时期对经济理论分析提出的一个重要研究任务。 关于城镇化的发展模式问题,国内外学者也有着热切的关注。 国外学者 Michaels对城镇化 模式和结构转型的关系进行了系统性的探讨,并得出结构的合理转换对促进城镇化模式的合理 [1] 性具有明显促进优势的结论。 Kang通过分析城镇土地利用状况,全方位阐述了城镇化发展模 [2] 式与交通拥堵的内在关系。 国内学者郭小燕以中部地区为例,指出中部地区的城镇化应走多 元化发展模式,即以科学发展观为指导,以统筹城乡一体化为总体目标,充分发挥市场机制在人 口迁移、要素集聚、城市之间的竞争与协调以及城乡关系调整等方面的基础性和主导性作用,通 [3] 过多种方式推进中部地区城镇化可持续、集约式发展。 宁越敏、李健对我国泛长江三角地区的 收稿日期:2015-12-10 基金项目:国家社会科学基金项目“新型城镇化的包容性发展及其空间效应研究冶(14BJY052) 作者简介:丛茂昆,男,东北财经大学公共管理学院博士生,E-mail:congmaokun@ 126.com;张明斗,男,东北 财经大学公共管理学院讲师,经济学博士。 30 第3期 丛茂昆,张明斗:内生型城镇化:新型城镇化的模式选择 上海、江苏、浙江、安徽城镇化的发展模式进行了全面的论述,如上海市以市外人口迁移为主的 [4] 模式,浙江省的就地转移为主、省外人口迁入为辅的模式等。 曹刚基于城镇化历史进