全球治理转型中转基因食品贸易纠纷的解决之道-西南民族大学学报.PDFVIP

全球治理转型中 转基因食品贸易纠纷的解决之道 ———兼论我国的策略选择 王　 怡　 李　 欣 [提要]转基因食品贸易纠纷凸显出全球化进程中贸易与环境议题的复杂性ꎮ 以主权国家为中心的全球治理模 式在纠纷解决上显得举步维艰ꎮ 在全球治理机制更新与格局调整的背景下ꎬ对转基因食品贸易纠纷的解决应 通过治理主体、治理形式和治理层次的多元化ꎬ来实现纠纷解决理念的转换、纠纷解决机制的完善及柔性治理 的转化ꎮ 我国须坚持民主平等原则、权责统一原则ꎬ通过转基因食品贸易战略选择、制度设计和配套机制建设ꎬ 提升应对转基因食品贸易纠纷的能力ꎬ维护本国利益与全球治理机制的协调与平衡ꎮ [关键词]全球治理ꎻ转基因ꎻ食品贸易ꎻ纠纷解决ꎻ多元进路 中图分类号:ＤＦ５２１　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１８)０４—００６９—０６ 基金项目:国家社会科学基金青年项目“社会共治视角下食品安全风险防控法律机制研究”(１６ＣＦＸ０４１)阶段性成果ꎮ 作者简介:王怡ꎬ电子科技大学公共管理学院讲师ꎬ法学博士ꎬ研究方向:食品安全风险管理、食品贸易ꎻ李欣ꎬ电子科 技大学公共管理学院讲师ꎬ研究方向:法理学ꎮ 四川 成都　 ６１１７３１ 　 　 转基因食品(Ｇｅｎｅｔｉｃａｌｌｙ Ｍｏｄｉｆｉｅｄ ＦｏｏｄｓꎬＧＭＦ) 易与环境等具有整体性、全球性的治理议题上显 是指利用基因工程技术ꎬ改变基因组构成的生物 得举步维艰ꎮ 随着作为新兴经济体的发展中国家 [１] 来生产的食品和食品添加剂ꎮ 作为一种新型生 越来越多地参与全球治理的顶层设计ꎬ国际力量 物技术产品ꎬ科学界对转基因食品的安全性尚无 平衡开始发生重大转变ꎮ 以规则为导向制衡权 定论ꎮ 基于各国在经济环境、政策取向和消费者 力ꎬ通过多元多层协同的全球治理机制保障参与 接受度上的差异ꎬ对转基因食品的立法理念、原则 主体的平等权利逐渐成为全球治理的新理念ꎮ[６] 和监管方式也各具特色ꎮ 其中ꎬ以美国为首的迈 如何推动非国家行为体的有效参与ꎬ平衡自由贸 阿密集团致力于推动转基因食品的国际贸易ꎬ其 易与环境保护之间的关系ꎬ达成价值共识ꎬ对解决 ① 制度设计遵循“科学原则” ꎬ强调转基因食品安 转基因食品贸易纠纷ꎬ逐步塑造公正、有效的全球 [２] 全监管须以风险评估结果为依据ꎮ 欧盟阵营则 治理具有重要意义ꎮ ② 重视“风险预防原则”的重要性ꎮ 围绕转基因食 一、全球治理失灵:转基因食品贸易纠纷之解 品的上市审批、强制标识等制定了严格的法律制 决困境 [３] 度ꎮ 美欧两大阵营在转基因贸易中的长期对立 引发的“欧美转基因食品案”虽然以美国胜诉告 转基因食品贸易纠纷主要表现为以贸易自由 ③ 化为宗旨的ＷＴＯ框架协议和主张环境权、健康权 终 ꎬ但其凸显出全球化进程中贸易与环境议题的 ④ 保护的多边环境条约之间的规则博弈ꎮ “欧美转 复杂性ꎬ 以及各国经济利益、社会伦理的差异性 等问题对未来转基因食品贸易纠纷解决有着深远 基因食品案”发生之后ꎬ各国也试图通过双边谈判 [４] 或援用«维也纳条约法公约»的相关规定进行协 影响ꎮ 自２００８ 年金融危机后ꎬ世界主要经济体