全面建成多层次养老保障体系的路径探讨-中国社会科学院社会发展.PDFVIP

·2018 3 经济纵横 年第 期 欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟 全面建成多层次养老保障体系的路径探讨 — —— 基 、 于公共 私人养老金混合发展的国际经验借鉴 房连泉 ( ， 100732) 中国社会科学院社会发展战略研究院 北京 : ， 。 ， 摘要 在多层次养老保障体系中 公共养老金与私人养老金呈混合发展态势 从国际经验看 国家 、 、 。 推动私人养老金的发展模式主要有税收激励的自发型 协议退出型 劳动契约型和国家强制型四类 我 ， 、 。 国多层次养老保障体系内部面临突出的结构性失衡问题 主要表现在二 三支柱养老金发展滞后 我国 ， 、 应实施多层次混合型养老保障体系的整合发展战略 调整基本养老保险制度 为年金市场发展提供空 ， 、 ， 。 间 打通二 三支柱养老金账户 加强立法和税优政策支持 : ; ; ; ; 关键词 养老金 多层次 混合型 公共养老金 私人养老金 中图分类号:F842. 6 文献标识码:A 文章编号:1007 － 7685 (2018)03 － 0075 － 011 DOI :10. 16528 /j. cnki. 22 － 1054 /f. 201803075 ， 。 长期以来 多层次养老保障体系内部的结构性失衡是我国社会保障制度改革面临的一个难题 为 “ 、 、 、 、 实现党的十九大提出的 全面建成覆盖全民 城乡统筹 权责清晰 保障适度 可持续的多层次社会保障 ” ， 、 、 体系 目标 优化养老保障体系 促进二 三支柱养老金制度快速发展成为当前社会保障领域改革的重 要任务。 、 一 国际上公共养老金和私人养老金混合发展的趋势 ， “ ”(multi － layer ) “ ” 社会养老保障制度是由多类养老金计划组成 通常被称为 多层次 或 多支柱 (multi － pillar) 。 ， 体系 多层次与多支柱两个概念含义相近 多层次强调的是社保制度的分层结构和类型 ， ， ， 划分 如在国家强制建立的养老金计划中 既有现收现付的社会保险计划 也有个人账户式的养老金计 。 “ ” ， ， ，