全球治理视野下中国法治的软性发展-重庆理工大学学报.PDFVIP

重庆理工大学学报（社会科学）　　２０１３年第２７卷第６期 法　学 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２７Ｎｏ．６２０１３ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０１３．０６．０１２ 全球治理视野下中国法治的“软性”发展 顾　伟，卞　问 （扬州大学 法学院，江苏 扬州　２２５００９） 摘要：全球治理是全球化过程中生成的概念，国家在全球治理中担当着任何组织或个人都无法替 代的角色。为达到善治的目标，法治始终是全球治理一以贯之的原则，其中，“软法”治理在全球治 理的实践中地位举足轻重，可以说，全球治理主要是软法的治理。在强调平等和参与的软法引领 下的全球治理视野之下考察中国法治的软性发展，对我国法治国家的建设意义重大。 关键词：全球治理；软法；法治 中图分类号：Ｄ９２０．０　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－８４２５（２０１３）０６－００５６－０４ 　　随着全球化进程的加快，国际关系日益复杂 践受到国际社会的广泛关注。从某种意义上不妨 多变，在这种背景下有学者因此提出了全球治理 说，它同全球化理论和实践一样，正在成为２１世 ［１］ ［５］ 的概念 。他们认为，全球治理是适应全球化发 纪的主题，全面规约着人类的发展前景 。作为 ［２］ 展趋势而出现的一种世界秩序观 。全球治理的 一个新生并发展着的理论，全球治理本身的内容 最终目标是达到全球善治，保障人的生存、安全、 处在不断的变化之中。相对而言，更多学者认为 ［３］ 和谐与发展 。但是否能够实现全球善治，最终 全球治理是国家层面的治理和善治在国际层面的 ［６］ 取决于全球治理的整个过程之中是否可以将法治 延伸 。 的原则真正地自始至终地加以贯彻。把法治作为 善治是使公共利益最大化的社会管理过 ［４］ ［７］ 全球治理的一项原则 ，就需要考察参与全球治 程 ，其本质特征在于政府与公民对公共生活的 ［８］ 理的各主权国家对法律的重视程度，各国是否建 合作管理 。法治是善治重要的基本要素，是善 立了完整的法律体系，与其他国家法律的契合度， 治的基本要求，其要义在于，法律是一切社会及其 以及对法治原则是如何予以实践的。全球治理在 组成人员的最高行为准则，不管是作为社会管理 概念上和实践上都离不开法律。由于全球化进程 者的国家，还是获得合法授权作为政府公权力代 中存在着各国文化的多样性和不同国家法律体系 言人的各级官员，以及普通的公民，在法律面前人 的不同，而各国对法治概念本身的理解也不尽相 人平等。法治的外在指向是规范公民行为，管理 同，因而强调主体平等和民主参与的软法治理成 社会事务，维持社会生活的正常秩序；但其内在目 为全球治理的重要模式与手段。从全球“软”治理 标在于保护公民的自由、平等及其他基本政治权 的角度考察我国的法治建设，发掘我国法治“软 利［９］。缺少全社会由内而外的对法律及相应制度 性”发展的可行途径和应对之策因而成为重要的 的尊重，没有完善的法制体系，法治所